【档案意见】关于加快我市档案事业发展意见（全文完整）

关于加快我市档案事业发展的意见为进一步加强我市档案工作，提高全市档案管理水平，推动档案事业的进一步发展，服务幸福汕头建设，经市委、市政府领导同意，特提出如下意见：一、提高认识，大力推进档案事业加快发展下面是小编为大家整理的【档案意见】关于加快我市档案事业发展意见（全文完整）,供大家参考。

关于加快我市档案事业发展的意见

为进一步加强我市档案工作，提高全市档案管理水平，推动档案事业的进一步发展，服务幸福汕头建设，经市委、市政府领导同意，特提出如下意见：

一、提高认识，大力推进档案事业加快发展

档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作，档案事业是党和国家事业的重要组成部分。档案资料具有唯一性、不可替代性的特点，是重要的人类物质文化遗产。胡锦涛总书记曾深刻指出：“档案事业是党和国家发展的一个不可缺少的重要方面，是一项崇高的事业。”近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级档案部门紧紧围绕中心工作，努力推动档案事业发展，取得了一定的成绩。但在新的形势下，与上级的要求相比，还存在着基础较为薄弱、档案馆库建设滞后、档案安全问题日渐突出、档案资源建设有待加强、档案信息化建设步伐缓慢、干部队伍素质尚需提高等问题。对此，各级政府、各单位和部门必须引起高度重视，充分认识档案工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，依法加强领导，为我市档案事业的全面发展创造良好环境。各级档案部门和档案工作者要本着对历史负责、对社会负责、对人民群众负责的态度，始终坚持服务中心、服务社会、服务广大人民群众的发展方向，解放思想，与时俱进，开拓进取，不断加强和创新档案工作，加快建设法规体系完备、基础设施健全、档案保管安全、发展均衡、信息化应用普及、服务功能齐全的档案事业体系，切实推动档案事业的发展，促进档案工作更好地为建设幸福汕头服务。

二、推动档案馆主体建设，发挥公共服务功能

档案馆是保管党和国家档案资源的重要基地，是保证档案安全与完整的基础和条件。按照档案馆建设标准（建标103—2008），市级档案馆建筑面积的最低标准为6600平方米。《广东省档案事业发展“十一五”规划》（2006年—2010年）提出：经济特区和珠江三角洲地区地级市档案馆建筑面积应不少于8000平方米，县（市）档案馆建筑面积不少于5000平方米，市辖区档案馆建筑面积不少于2000平方米并符合“五位一体”（即“档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心”为一体）的功能要求。各级党委和政府要高度重视档案馆库建设工作，将其纳入当地国民经济和社会发展规划、城市总体规划和政府投资计划，加大工作力度，实行“一把手”负责制，解决好档案馆库建设用地、切实落实资金，力争在“十二五”规划期间把我市各级档案馆建设成为面积达标、设施完善，具备“五位一体”功能的新型公共档案馆。市档案馆新馆建设是“十二五”时期全市档案事业的一项中心工作，是创建文明城市、建设幸福汕头的一项重要工程，必须按照《广东省档案事业发展“十一五”规划》提出的要求，全力以赴争取档案馆新馆建设的尽快立项、选址、设计和动工，为全市档案事业的进一步发展打下坚实基础。

三、突出档案资源建设，提高档案工作整体水平

构建完整的国家档案资源体系。档案资源建设是档案事业发展的基础。要坚持以机关团体和企事业单位档案部门为基础，各级国家档案馆为主体，其他档案所有者为补充的国家档案资源建设工作基本思路，依法加强和规范文件归档、档案接收征集工作。各级档案部门要进一步解放思想，更新观念，根据社会需要拓展档案资源建设新领域，按照建设“覆盖广大人民群众的档案资源体系”和“方便广大人民群众的档案利用体系”的要求和上级部署，适时修改调整各级档案馆的接收范围和时限，变档案资源多头、分散管理为国家综合档案馆集中、统一管理，最大限度地优化配置国家档案资源。同时，必须进一步理顺与其他专业主管部门在档案管理方面的关系，将专业档案完整地纳入国家档案资源管理体系。要加强对独具地方特色的民风民俗档案资料的征集工作，并鼓励个人向国家档案馆捐赠或寄存档案。“潮汕侨批”档案已入选《中国档案文献遗产名录》，成为国家级珍贵文献。各有关方面要支持做好“潮汕侨批”档案的保护、利用和下一步申报“世界记忆工程”工作。

全面加强党政机关档案工作。按照制度化、规范化、现代化的目标，加强档案的科学管理。全市各级党政机关档案室要认真贯彻落实党和国家关于机关档案工作的政策规定、法律法规和业务标准规范，建立健全机关档案工作规章制度，配置档案库房，配备必要的设施设备，规范管理，确保机关档案的安全；确保按规定，按期向同级综合档案馆移交档案，防止档案资源流失。

开拓档案资源建设新领域。按照经济社会建设发展到哪，档案工作服务就延伸到那的原则，积极开拓档案资源建设新领域。要加快推进重大建设项目和新增中央投资项目的档案工作；重点加强对省、市财政投资在建项目的监督指导，通过检查和验收等手段，确保项目档案完整、准确、系统、安全，确保项目档案为项目建设和营运提供及时有效的服务。要围绕转变经济发展方式，切实抓好国有企业特别是改制企业、民营企业的建档工作，积极主动地为各类企业服务。要加强指导开发区做好档案工作,特别是帮助“双转移”工业园区和台湾农民创业园等新园区建立档案工作。加强民生档案、社区档案工作，真正发挥民生档案、社区档案应有作用，为民生服务，为构建和谐社会服务。推进社会主义新农村建设档案工作，将其纳入到整个社会主义新农村建设体系，突出抓好农村基建、农业发展、村务公开、民主管理等档案管理工作，为社会主义新农村建设服务。加强重大活动档案管理工作，建立健全档案部门参与重大活动工作机制，切实加强对重大活动档案管理工作的监督指导，确保重大活动档案的完整收集、及时移交、安全保管和有效利用。做好党委、政府公开信息查阅工作，将设立在各级档案馆的“政府公开信息查阅中心”建设成为党委、政府联系广大人民群众的窗口。

四、推进档案信息化建设，提高现代化管理水平

加强档案信息化基础建设。各级党委、政府要把档案信息化建设纳入本地区信息化总体规划，采取切实措施，统筹安排，推进档案信息化建设与全市电子政务和信息化建设同步发展。各机关、团体和企事业单位要认真贯彻实施《电子文件管理暂行办法》，按照《电子文件归档与管理规范》的规定，加强电子文件归档与管理，并确保电子档案连同纸质档案一并按期移交各级档案馆，逐步建立电子文件中心。各级档案馆要积极开展馆藏档案数字化工作，逐步建成档案目录数据库、重要档案全文数据库和多媒体档案数据库，建立以各级档案馆为中心的全市分布式档案数据库，逐步建成数字化档案馆，实现以档案信息资源共享为目标的档案信息化平台，不断提高档案的现代化管理水平。

加快档案信息网站建设。档案网站是党委、政府网站的重要组成部分。各级党委、政府要把档案网站建设纳入当地电子政务建设规划，突出党委、政府公开信息查阅功能，配置相应的机构和人员，把网站建设成为本地区的党委、政府公开信息网上查阅平台，更好地为我市经济社会各项事业发展服务，更好地为公众服务，更好地为建设和谐社会服务。

五、加强档案法制建设，提高依法行政水平

加强档案法制宣传。各级档案部门、各有关单位和部门要深入学习宣传《中华人民共和国档案法》、《广东省档案条例》和《汕头市档案管理办法》等档案法律法规，切实增强全社会的档案法制观念，促进广大公民遵守档案法律法规，档案部门和档案工作者依法履行职责。

完善档案法规体系。档案行政管理部门要根据我市经济社会发展的需要，抓紧做好与《汕头市档案管理办法》配套的有关市档案馆收集档案范围、电子文件管理、重大活动档案管理、重大建设项目档案管理等方面的制度建设工作，不断完善档案法规体系。

加大档案行政执法力度。各级档案行政管理部门要切实履行档案行政执法职责，建立健全执法责任制，完善制度、规范程序，严格规范档案行政执法行为，加大档案行政执法力度，提高全市档案行政执法水平。

六、加强档案安全管理，确保档案实体和档案信息安全

档案安全工作，责任重于泰山。各级档案管理部门，要把档案安全列入议事日程，切实解决档案安全保管要求的设施、设备，不断改善档案保管条件。尤其是一定要配备防盗、防火、防热、防湿、防渍、防有害生物的必要设施，配置适应档案现代化管理需要的技术设备，按档案的不同等级采取有效的保护和管理。要进一步建立健全档案安全管理制度和档案借阅利用制度，规范管理，确保档案实体安全和档案信息安全。在条件许可的情况下，开展档案异质异地保存工作，确保档案信息安全。建立确保档案安全保密的档案安全体系。发现任何单位和个人有档案泄密情况，应及时采取补救措施，限期改正；档案失密泄密严重的要按照《档案法》和《保密法》规定严肃处理。各级各类档案馆要进一步加快重点和珍贵档案的抢救工作，积极争取国家、省级财政支持，以当地政府投入为主，抓紧落实，确保做好重点和珍贵档案的抢救保护工作。

七、加强档案人才队伍建设，保障档案事业健康发展

依法加强对档案事业的组织领导。各级党委、政府要认真贯彻执行档案法律法规，依法将档案事业纳入本地区经济社会发展规划和工作计划，每年至少听取一次档案工作汇报，研究解决档案事业发展中的困难和问题，把档案事业发展情况列入各级政府和部门工作年度考核指标内容。配齐配强各级档案部门领导班子和档案人员，保证档案工作正常开展。成立声像技术专业管理部门，确保编制和人员到位，保证全市重大活动和重大事件的拍摄录制工作正常顺利进行。

提高档案干部素质，为档案事业提供人才支持。 各级档案部门要把档案干部队伍建设、提高队伍素质作为一项长期而重要的任务来抓，通过档案专业岗位培训、档案人员继续教育等形式，从理论素养、职业道德、业务能力和知识水平等方面提高档案干部队伍的整体素质，为档案事业的科学发展提供智力人才支持。要按照“为民、务实、开拓、清廉”的要求，开展学习全国档案战线楷模刘义权同志先进事迹的活动，弘扬“爱岗敬业、忠于职守、无私奉献、坚守平凡、创造非凡”的精神，并把学习活动转化为内强素质、外塑形象的积极行动。逐步建立档案干部激励机制，注重改善档案工作人员的工作环境和条件，按照国家有关政策和标准落实相关待遇。

建立经费保障机制，确保档案工作正常开展。各级人民政府及财政部门，要切实执行综合档案馆年均档案保护经费不低于3元/卷的标准，足额列入财政预算。随着经济增长，各级财政部门要逐步加大投入，重点支持国家重点档案抢救、档案安全保障、信息化建设、馆库建设、资源建设等，为档案事业发展提供有力的经费保障。 

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