【农业方案】开化县省级农产品质量安全放心示范县创建工作实施方案（全文完整）

开化县省级农产品质量安全放心示范县创建工作实施方案各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：《开化县省级农产品质量安全放心示范县创建工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执下面是小编为大家整理的【农业方案】开化县省级农产品质量安全放心示范县创建工作实施方案（全文完整）,供大家参考。

开化县省级农产品质量安全放心示范县

创建工作实施方案

各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：

《开化县省级农产品质量安全放心示范县创建工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

为扎实推进省级农产品质量安全放心示范县创建工作，保障人民群众食品安全，根据浙江省农业厅《关于开展农产品质量安全放心示范县创建试点工作的通知》（浙农质发〔2014〕12号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央一号文件和中央、省、市农业农村工作会议精神，坚持推进标准化生产和严格执法监管两手抓、“产”出来和“管”出来两手硬，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，把农产品质量安全监管贯穿到产前、产中、产后全过程，基本实现从生产到市场的全程可控监管，确保农产品优质、安全、放心。

二、目标任务

全面加强源头治理，突出全程监管，强化责任落实，推动诚信经营，提高服务水平，确保2015年12月底前建成省级农产品质量安全放心示范县。

（一）工作职责落实到位。严格落实政府属地管理责任，构建涵盖县、乡、村三级的监管责任体系。县级农产品质量安全监管、检测、执法队伍健全，各有关乡镇（含芹阳办事处，下同）快速检测室免费向社会公众开放，人员编制和经费保障有效落实。农业生产经营主体全面落实承诺、内控、自检等制度，实现质量可追溯。

（二）产地环境优化提升。扎实开展农业面源污染整治，切实抓好畜禽排泄物污染治理、病死动物无害化处理、化肥农药减量使用、废弃农膜农药包装物回收处理、土壤修复等重点工作，切断污染物进入农业生产环节的链条，减少和消除产地污染对农产品质量安全的影响。

（三）绿色生产普及推行。大力实施农业标准化生产，推广农作物病虫害统防统治、绿色防控、测土配方施肥等环境友好型生产技术，农产品规模化生产比例达60%以上，主要农产品“三品一标”认证比例达50%以上，高效低毒低残留农药普及率达85%以上，化学农药使用量减少3%以上，水稻病虫害统防统治率达35%以上，标准化率达60%以上。

（四）全程管控更加完善。建立并完善产地监管、投入品监管、执法监管、质量安全追溯、应急处置等系列制度，将质量安全监管贯穿于产前、产中、产后全过程。废弃农药包装物、废弃农膜等回收率达到80%以上。

（五）质量安全明显提升。县域范围内规模以上农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体农产品质量安全抽检覆盖率达100%，省级以上抽检综合合格率达98%以上，农产品质量安全公众知晓率达80%以上，公众满意度达70%以上。

三、主要工作

（一）建立健全农产品质量安全责任体系。

1.落实监管责任。县政府高度重视农产品质量安全工作，出台关于加强农产品质量安全监管工作的政策性文件，成立开化县创建省级农产品质量安全放心示范县工作领导小组，组织协调有关部门形成合力。建立健全财政保障机制，将农产品质量安全工作经费纳入县级财政预算，数额能够保障实际工作需要。明确激励扶持政策，扶持力度与经济社会发展水平相适应。将农产品质量安全工作纳入县政府对乡镇和部门的食品安全、平安建设等考核的重要内容。各责任部门应加强对农产品质量安全的宣传工作，将该工作纳入公益性宣传范围内。

2.落实主体责任。建立完善农产品生产经营主体数据库，全面落实农产品生产经营主体、畜禽屠宰企业的质量安全主体责任。农资生产经营企业建立健全经销台账记录，公开承诺不销售禁用药物和假冒伪劣农资，农产品生产主体100%落实生产记录、质量承诺和产品自检制度，公开承诺不使用禁用药物和保证产品质量安全。屠宰企业建立并严格执行进场查验、“瘦肉精”自检、肉品卫生检验和质量追溯等制度。

（二）完善全县农产品质量安全监管体系。

1.县农业部门要设立农产品质量安全监管机构，配备监管人员，强化农业综合执法，行政监管和综合执法机构健全，人员编制与监管职责、任务相适应，经费和设备落实到位。各有关乡镇明确1-2名农产品质量安全监管员和检测人员，建立管理考核制度，明确监管职责。

2.县级农产品质量安全监管部门负责制定并组织实施监管工作年度计划，每年度县本级定量检测批次不少于200批次。加快中央预算内投资项目县农产品质量安全检测中心的建设进度，争取尽快投入运行。各有关乡镇建立的农产品质量安全快速定性检测室应有独立检测用房，并配有1套（含）以上速测仪和1名以上检测人员。县和乡镇两级农产品质量安全快速检测室在规定的工作日免费向社会公众开放，乡镇农产品检测室年定性检测不少于200批次。

（三）全面提升农业标准化生产水平。

加快农业地方标准的制（修）订和推广工作，推进农业规模化、标准化工程建设，主导产业标准化生产模式图或标准简图入企（社、场）率100%。继续实施有机农产品培育认证三年行动计划，年内争取新增有机农产品15个、绿色食品5个。大力推广农作物病虫害统防统治、绿色防控、测土配方施肥等环境友好型生产技术，高效低毒低残留农药普及率达85%以上，化学农药使用量比上年减少3%以上。

（四）强化农产品质量安全执法监管。

全面落实农业投入品生产经营者质量承诺制度，建立高毒高风险农药专柜销售、实名购买登记，主要农业投入品生产经营单位信息化管理覆盖率达50%以上。加大农产品质量安全综合执法力度，组织开展农产品质量安全隐患排查和专项整治行动。对农业投入品生产经营和农产品生产环节开展执法检查，及时依法查处生产经营不合格农产品、制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加禁用物质、私屠滥宰和假冒“三品一标”产品标志等违法违规行为。扩大农业投入品监督抽检覆盖面，实现主要投入品品种全覆盖，年内抽检农业投入品不少于100批次。农业行政执法与食品安全监督执法、刑事司法有效衔接，及时移送涉嫌农产品质量安全犯罪的案件，案件移送率达100%。严格执行农产品质量安全“黑名单”制度，公开曝光失信主体，惩戒失信行为。

（五）推进农产品质量可追溯工程建设。

大力实施农产品产地准出管理，强势推进农产品质量安全追溯工程建设。按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯、责任可界定”的基本要求，运用现代二维码信息技术，建成全县共享的农产品质量安全追溯管理信息系统，将生产基地的质量安全信息、检验检测信息、产品质量及流向动态、农产品生产、用药、施肥、采收信息、部门监管信息等实现互联互通和资源共享，完成配备快检设备的规范化家庭农场35家，实施二维码追溯的规范化家庭农场47家，实施二维码追溯的标准化示范基地30个。建立完善重大农产品质量安全事故应急预案，开展应急演练或培训，注重农产品质量安全舆情监测，主动回应公众关切，及时处置突发农产品质量安全事件。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年6月）。制定创建工作实施方案，全面部署创建工作，召开创建省级农产品质量安全放心示范县工作动员大会。

（二）全面推进阶段（2015年6月至10月）。结合体系建设现状和监管实际，对照创建内容及标准，查漏补缺，逐项对照检查，及时反映问题、整改不足，巩固建立长效机制。

（三）自查整改阶段（2015年11月）。县相关部门、各乡镇及农产品生产主体对照创建方案，组织自查自纠，汇总归档创建材料；县创建省级农产品质量安全放心示范县工作领导小组组织全面检查。

（四）申请验收阶段（2015年12月）。按创建试点工作验收申报程序，提出验收申请，做好迎接浙江省农产品质量安全放心示范县考评各项工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立开化县农产品质量安全监管工作小组暨创建省级农产品质量安全放心示范县工作领导小组，由县长任组长、分管副县长任副组长，县府办、农业局、市场监管局、林业局、水利局、财政局、环保局、商务粮食局、公安局为成员单位。领导小组主要负责农产品质量安全放心示范县创建工作的指导和统筹领导，并综合协调和监督各成员单位工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，负责贯彻落实领导小组的各项部署，检查督促各成员单位做好示范县创建工作，研究协调解决创建工作中的具体问题，向县政府及相关成员单位报告创建工作情况，并完成领导小组交办的其他工作。各乡镇、相关部门要成立相应工作机构，并确定专人负责创建联系工作。

（二）加强宣传培训。加大示范县创建工作的宣传力度，提高公众认知度和参与度，营造良好的社会氛围。加强农产品质量安全培训，提高农产品生产经营者的责任意识、技能水平和质量控制能力。要以农产品质量安全“科普宣传直通车”为载体，广泛宣传相关法律法规政策和科技知识，提高公众的农产品质量安全意识。

（三）强化要素保障。县政府将农产品质量安全工作专项经费纳入年度财政预算，主要用于县和乡镇检测设备添置维护、试剂消耗，农业标准化生产模式图、操作手册的制订和转化培训，农产品质量安全监督抽检，农产品质量安全监管员检测员技术培训，农产品质量安全追溯体系建设等。加大政策扶持力度，鼓励引导龙头企业、农民专业合作社和社会资金投入农产品质量安全保障体系建设。

（四）强化督查考核。各乡镇和相关部门要按照本方案的工作要求，细化创建工作方案。要将农产品质量安全工作列入年度县政府对各乡镇和相关部门的综合考核，由县督考办组织农业、市场监管等相关部门人员对创建工作进行督查。

开化县人民政府办公室                    2015年7月6日

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