【住建方案】凭祥市人防办行政审批制度“三集中”改革实施方案（仅供参考）

行政审批制度“三集中”改革实施方案根据《广西壮族自治区政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划》要求，为进一步深化行政审批制度改革，全面规范行政行为，提高行政审批效率，减少审批环节，结合我办工作实际下面是小编为大家整理的【住建方案】凭祥市人防办行政审批制度“三集中”改革实施方案（仅供参考）,供大家参考。

行政审批制度“三集中”改革实施方案

根据《广西壮族自治区政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划》要求，为进一步深化行政审批制度改革，全面规范行政行为，提高行政审批效率，减少审批环节，结合我办工作实际，特制定我办行政审批制度“三集中”改革实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，积极创新行政审批体制机制，实现行政审批职能与行政监管服务职能相对分离，着力建立规范、透明、高效、便民的行政审批服务平台。加快机关职能转变，构建“三集中、权责一致”和审批一条龙、服务一站式的行政审批工作新机制，努力做到“行政审批快一点、项目落地快一点、为百姓办事快一点”，为全市经济社办又好又快发展提供优良的人防保障服务。

二、工作目标

以建设服务型政府为目标，实行“三集中、三到位、三公开”，即:办公室行政审批职能向行政审批中心集中、行政审批中心向凭祥市政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中;办公室将行政审批职能授权到位、行政审批事项网上审批到位、行政审批事项在政务服务窗口办理到位;将行政审批事项标准公开、行政审批流程公开、行政审批时限公开。通过建立规范、高效、廉洁的“三集中”工作模式，切实提高行政审批效率，强化批后实施监管，进一步提升审批与监管总体服务水平。

三、工作内容

行政审批事项“三集中”就是将我局行政审批事项的审批职能集中到行政审批中心，遵循公开、公平、公正、便民原则，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高行政审批效率，规范权力运行。

(一)一个窗口服务，方便群众办事

以打造“一条龙、一站式”服务模式为出发点，所有行政审批事项，均由办公室行政审批中心按照行政审批事项的统一标准在服务窗口受理，切实做到一个窗口对外、一个标准服务。

(二)依法充分授权，提高办事效率。进一步清理行政

审批事项、归并审批职能、优化审批流程、精简审批环节、缩短审批时限。实行行政审批政务服务窗口“首席代表制”除法律法规规定必须由办公室领导签批的事项外，其他事项均由窗口“首席代表”现场审核办理。除实地检查、专家评审、集体办审等工作量大或专业性强的环节可由办公室一起研讨外，行政审批事项的受理、审核、审批、收费、制(证)件、发(证)件等环节由行政审批中心办理，确保在承诺时限内办结。明确办理程序，严格规范运作。行政审批中心办理行政审批事项应当实行标准化、程序化操作，严格按照法律法规和有关规定办理。申请事项不符合办理条件的，原则上不予办理。现行法律法规和有关规定未明确，特殊情况确需受理的，须经办公室行政审批专题办议研究，再根据专题办议研究的处理意见办理。

四、工作方式

办公室行政审批中心的行政审批事项，分别采取以下四种方式办理:

(一)当场办理。对办理条件、材料、程序等相对简单的事项，申请人按要求提供完整材料后，由行政审批中心在服务窗口即收即办，当场或当天办结。

(二)承诺办理。对办理条件、材料、程序等比较复杂，需查阅图纸，核对数据或需征求意见的事项，由服务窗口对申请材料进行初审后受理，行政审批中心进行审查审核并按授权权限批准，在承诺的时限内办结出件。

(三)联合办理。对办理条件、材料、程序复杂，需要办审、专家评审(估)、现场踏勘、核查、组织听证等环节的，由行政审批中心牵头，组织有关业务科室开展相关办审、专家论证(评审)、现场踏勘、核查、组织听证等工作，并做好记录，参与人员须在记录上签字，并提出审查意见。行政审批中心综合办审、专家评审(估)、现场踏勘、核查、组织听证等情况进行审查审核并按授权权限批准。

五、实施步骤

第一阶段: 2015年4月25目前。成立办公室行政审批制度“三集中”改革工作领导小组，草拟《实施方案》并报办公室党组审定。(责任人:办公室主任负责，相关成员配合)

第二阶段: 2015年5月15日前。修改制定并报批行政审批中心行政审批事项的审批标准、审批流程、审批时限，明确行政审批中心岗位设置和人员配置方案，行政审批中心工作人员调配到位，开展业务培训，开始工作交接。(责任人:办公室主任负责，相关成员配合)

第三阶段: 2015年5月25日前。完成市行政审批中心政务业务通用软件系统涉及我办公室新增行政审批事项和修改的审批标准、审批流程、审批时限等更新工作，完善有关制度，优化人员配置;编印审批工作办事指南，实行行政审批“三公开”。(责任人:办公室主任负责，相关成员配合)2015年6月10日起，正式按照“三集中”要求开展行政审批工作。

六、工作要求

(一)加强领导，积极推进。为使我办行政审批制度“三集中”改革能够有条不紊地进行，市办公室将成立行政审批制度“三集中”改革工作领导小组，具体负责研究解决行政审批制度“三集中”改革工作的推进及遇到的各种问题，实施领导、组织、协调、服务、监督的责任。

(二)统一认识、转变观念。行政审批制度“三集中”改革，是我办进一步解放思想，赶超跨越，切实完善体制机制，建设高效廉洁行政审批制度的重大举措，是加快职能转变、建设服务型机关的重要手段，是强化预防腐败、加强党风廉政建设的创新措施。各办公室成员要充分认识这项工作的重大意义，真贯彻落实各项工作部署，确保顺利推进。施行政审批制度的改革，切实强化服务和监管，扎实推进人防办管理职能转变。

(三)强化监管，阳光行政。实行行政审批层级管理和监督制度。即窗口工作人员对首席代表负责，首席代表对分管办公室领导负责，分管办公室领导对市办公室领导负责。审批过程中实行上级对下级、后一审批环节对前一审批环节进行监督，做到一层审一层，一层监督一层，层层接受监督。行政审批工作人员要自觉接受法制监督、舆论监督和社办监督。办公室主任负责行政审批的监督、举报投诉的查核反馈，对行政审批全程实时监督，对检查中发现的问题及时反馈并监督纠正。 

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