【审计方案】田东县审计局推进审计监督“双随机一公开”工作方案(全文完整)
推进审计监督“双随机一公开”工作方案根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《广西实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案》要求,结合我县审计实际下面是小编为大家整理的【审计方案】田东县审计局推进审计监督“双随机一公开”工作方案(全文完整),供大家参考。
推进审计监督“双随机一公开”工作方案
根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58 号)和《广西实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案》要求,结合我县审计实际,制定本工作方案。
一、总体要求
按照国务院、自治区、市及县政府总体部署,建立“一表两清单、两库一平台”的“双随机”抽查机制,制定统一的执法检查表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单,建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台,大力推广随机抽查,规范监管行为,创新管理方式,强化市场主体自律和社会监督,提高监管效能,激发市场活力。
坚持依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能,严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任,健全监管责任清单,建立依“清单”追责机制,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化、信息化。
坚持公开公正。规范审计权力运行,切实做到严格规范公正文明审计,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光审计”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
坚持协同高效。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制,推进综合执法、分类监管与服务,探索跨部门跨行业联合随机抽查。
二、建立“双随机”抽查机制
(一)对照行政权力清单,制定随机抽查事项清单。对照审计权力清单,对法律法规规章规定的审计监督事项,建立随机抽查事项清单。法律法规规章规定的审计监督事项,大力推广随机抽查。制定统一的执法检查表格,做到一张表格管检查。随机抽查事项清单及时向社会公布,并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。
(二)摸清监管底数,建立随机抽查对象名录库。以本辖区为基础,建立健全抽查对象和检查人员名录库,随机抽查对象库涵盖全部被审计对象,建立名录库动态调整机制。
(三)建立审计监督人员名录数据库。按照执法人员的执法类别、行政区域等内容,建立涵盖所有审计监督人员名录数据库。随机抽查事项清单、被审计对象名录数据库和审计监督人员名录数据库,要根据审计监督职权的调整和被审计对象、审计监督人员的变更,实行动态管理,确保审计监督职权合法、被审计对象名录完整、审计监督人员合格。
(四)建立审计随机抽查工作细则。根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)有关规定和《广西实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案》的总体部署,为规范审计部门依法对被审计对象涉及的审计事项实施随机抽查,根据审计实际,制定《田东县审计局随机抽查工作细则》,对随机抽查事项清单的制定、双随机抽查的实施和随机抽查事项公开等作了具体规定。
(五)合理确定抽查比例和频次,确保审计监督履职到位。根据我县经济社会发展和审计实际情况,合理确定年度随机抽查审计计划,确定抽查的比例和频次,既要保证必要的审计抽查覆盖面和工作力度,又要防止因检查过多和执法扰民。如有多个种类审计事项或者对同一被审计对象有多项审计事项的,应将审计事项整合,避免重复审计。
三、加快配套制度机制建设
(一)推进“双随机”工作信息公开。通过政务信息公开和社会信息资源共享开放,进一步加大随机执法检查信息公开力度,及时向社会公布随机抽查事项目录、随机抽查处理结果,提高审计机关职责履行、权力运行的透明度,拓宽社会监督渠道,为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和广大群众共同参与监督创造条件。
(二)做好随机抽查与社会信用体系相衔接。在随机抽查工作中,根据市场主体的信用情况,采取针对性强的审计监督方式,将随机抽查审计结果纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限。
(三)建立责任追究机制。要进一步增强审计责任意识,公平、有效、透明地进行事中事后监管,建立简政放权事中事后监管责任清单,形成依据责任清单依法依纪追责的机制,对“双随机”抽查工作中失职渎职的行为,依法依规严肃处理。
四、工作要求
(一)加强组织领导。加强对随机抽查监管的统筹协调,建立健全相应工作机制,充实并合理调配一线审计人员力量,不断提高审计水平,切实把随机抽查监管落到实处。
(二)加强督促指导。加强对随机抽查工作的指导和督查,确保“双随机”工作责任到位、任务落实。根据审计职责,制定具体措施,积极开展试点,及时总结推广“双随机”审计工作经验。
(三)加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,应加大宣传力度,加强对审计监督人员的培训,转变审计执法理念,探索完善随机抽查监管办法,不断提高审计执法能力。
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