关于集团学习全面深化改革和优化营商环境重要论述交流发言【五篇】

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集团学习全面深化改革和优化营商环境的重要论述交流发言5篇

【篇一】集团学习全面深化改革和优化营商环境的重要论述交流发言

关于深化放管服改革全面优化提升营商环境的意见

县政府各工作部门、直属机构：

为贯彻落实中、省、市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步加快政府职能转变，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力全县追赶超越，根据《市人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》，现就深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境提出如下意见。

一、总体要求

积极学习X自贸试验区建设经验，对标国际一流营商环境，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，加快对外开发步伐、降低市场运行成本，建设内陆改革开放新高地，力争通过3-5年左右的努力，全县营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。

二、基本原则

1.加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我市营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。

2.遵循市场规律，加强法制建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。

3.围绕关键环节，解决突出问题。以营商环境排名前列的地区为标杆，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，形成示范效应。

三、主要任务

对标世界银行《全球营商环境报告》核心评价指标，以压缩办理时间、降低收费标准为硬性指标，帮助企业降低各类交易成本特别是制度性交易成本，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。

【篇二】集团学习全面深化改革和优化营商环境的重要论述交流发言

全区深化“放管服”改革全面优化提升营商环境实施方案

为进一步加快政府职能转变，着力打造法治化、国际化、便利化营商环境，助力“大X”建设和追赶超越发展，根据中省深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神、《X省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（X政发〔X〕26号）和《X市人民政府办公厅关于印发深化放管服改革全面优化提升营商环境实施方案的通知》（市政办发〔X〕96号），制定本方案。

一、总体要求

按照X市深入开展行政效能革命，对标一流营商环境的总体要求，进一步优化企业开办环境、投资建设环境、区域融资环境、企业经营环境、政务服务环境，加强社会诚信体系建设，实现X“追赶超越”目标，力争通过3年左右的努力，我区营商环境和竞争力指标领先全市。

二、基本原则

（一）加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深入推进“放管服”改革和“行政效能革命”，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我市营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。

（二）遵循市场规律，加强法制建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益。

（三）围绕关键环节，解决突出问题。以营商环境排名前列的国家和地区为标杆，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，形成示范效应。

三、主要任务

对标世界银行《全球营商环境报告》核心评价指标，以压缩办理时间、降低收费标准为硬性指标，帮助企业降低各类交易成本特别是制度性交易成本，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利。

（一）优化企业开办环境。

1．放宽市场准入。推行市场准入负面清单制度，组织实施公平竞争审查，拓宽民间投资领域和范围。凡是法律法规和国家有关政策未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入；
凡是已向外资开放或承诺开放的领域，一律向民间资本开放；
凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。制定社会资本进入垄断行业和特许经营领域管理办法，引导和鼓励民营资本、各类产业投资基金投资战略性新兴产业、基础设施、民生工程、新型城镇化等领域。各级政府要带头遵守市场规则，维护公平、诚信、有序的市场环境，按照“非禁即入”要求，确保各类营商主体公平竞争。（区发改委、工商X分局、区建住局、区经贸局、区招商局、区财政局、幸福路管委会、质监X分局等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

2．简化企业开办和注销程序。深化商事制度改革，积极推进“多证合一、一照一码”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录。全面履行“双告知”职责，实施企业登记全程电子化，进一步放宽企业名称登记条件，全面开放市县两级企业名称库。进一步完善市场主体退出机制，着力解决“入市容易退市难”问题。大力培育发展中小企业，建立健全服务机制，强化创业就业政策扶持，落实小微企业创业创新空间、科技成果转化等方面的财税政策，积极探索设立创业投资引导基金；
以“双创”示范基地为平台，构建“互联网+”创业网络体系，建设一批小微企业创业基地，建立一批“创业大街”“创业园区”。（工商X分局、区经贸局、区招商局、区发改委、区科技局、区财政局、区国税局、区地税局等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

（二）优化投资建设环境。

3．优化投资建设管理流程。根据《X省企业投资项目核准和备案管理办法》和《X省人民政府关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》，规范企业投资项目核准和备案行为，优化企业投资项目报建审批事项。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，提升审批效率，强化协同监管。对所有行政审批和服务事项，按项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行“一口受理、并联审批、限时办结”，大幅缩减审批时间。建立重大项目审批全程代办制度，实行“一站受理、全程代办、服务到底”。（区发改委、区政务中心、国土X分局、区建住局、幸福路管委会、规划X分局、区城管局、区人防办、环保X分局、区安监局、区政府办等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

4．规范建设项目收费。严格建设项目报建规费管理，继续执行统一征收。建筑业企业除缴纳依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。（区财政局、区物价局、区建住局、幸福路管委会、国土X分局、环保X分局、区交通局、区城改办等单位，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

5．提高生产要素保障能力。重大项目用地实行“点供”政策，由各级政府统一调控、统筹解决。搞好经济园区周边基础设施配套、生活设施建设，加强项目建设和企业生产经营所需的供水、供电、供气等要素保障。将符合条件的企业员工纳入公租房保障范围应保尽保。严肃查处采取不正当手段阻碍企业注册地迁移、影响要素流动等破坏市场规则的行为。（区发改委、国土X分局、幸福路管委会、区建住局等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

6．营造良好投资建设环境。按照属地管理原则，及时排查化解项目建设中的矛盾纠纷，依法严厉打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料、强买强卖、阻挠项目进场建设等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为，为项目建设营造良好环境。（公安X分局、公安站前分局、区建住局、幸福路管委会、国土X分局等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

（三）优化区域融资环境。

7．持续推进我区政策性融资担保机构建设，积极参与支持X投融资担保公司发展，引导其支持我区中小微企业发展；
探索推进我区产业基金发展，引导吸引创投基金、天使基金，完善我区投融资体系，支持企业重点项目和重点企业健康发展。（区金融办、区财政局等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

8．严格落实国家支持实体经济发展的各项金融政策措施，加大金融机构支持实体经济的宣传和引导，对暂时经营困难但有市场竞争力的骨干企业不抽贷、不压贷、不断贷；
加大各种形式的融资对接力度，调动金融机构加大对小微企业的信贷投放积极性；
鼓励企业通过多层次资本市场直接融资，落实好企业挂牌上市相关扶持政策。（区金融办、区科技局、区经贸局等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

（四）优化企业经营环境。

9．规范涉企收费管理。进一步完善涉企收费清单管理制度，没有法律法规依据的收费项目坚决清理取缔，实行清单之外无收费。凡收费标准有上下限设置的，原则上按下限标准收取。严格按照供电、供热、供气、供水标准执行监督检查，严禁垄断企业向市场主体收取接入费、碰口费等。强化举报、查处和问责机制，在推动“降成本”方面取得更多实效。（区物价局、区财政局、区民政局等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

10．规范涉企中介服务。破除中介服务垄断，规范中介服务收费。依法依规对中介服务及收费清单实行动态管理，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件。各行业主管部门要制定完善中介服务规范和标准，指导监督中介服务机构规范执业行为，提高服务质量。建立惩戒和淘汰机制，严肃查处违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。完善中介服务机构信用体系和考核评价机制，相关信用状况和考评结果定期向社会公示。培育规范中介服务，提高政务服务事项一次性审查通过率。（区物价局、区财政局、区编办、区政务中心、区民政局，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

11．改进和优化纳税服务。进一步简化税务登记程序，推进国税、地税信息共享和财税库银横向联网，持续发挥电子税务局和12366纳税服务热线系统的能动作用，大力推行POS机、网上银行缴税，不断扩大网上办税服务覆盖面。及时落实各项税收优惠政策，对小微企业所得税优惠实行“以报代备”制度。配合市国地税部门，推行联合进户稽查，避免多头重复检查。（区国税局、区地税局等部门按分工负责）

（五）优化政务服务环境。

12．精简行政许可项目。继续推进行政许可目录化管理，根据省市县三级行政许可通用目录，修订我区行政许可目录清单，做到目录之外无审批。加强对权责清单和公共服务事项清单的动态管理，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。（区编办、区法制办等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

13．规范行政审批程序。按照“互联网+政务服务”要求，规范和统一行政许可审批流程、审批条件、申请材料、办理时限、裁量标准等，规范模糊条款和兜底申报材料。积极与X市政务服务网对接，按市上安排，推进政务服务中心与网上服务平台深度融合、一体化管理，推动政务服务数据共享、受审分离，逐步实现政务服务事项统一申报、统一受理、统一反馈、一网通办和全流程监督。按照X省行政许可和政务服务地方标准，推行行政许可标准化。积极探索相对集中行政许可权改革试点，实现“一枚印章管审批”。（区政务中心、区编办、区法制办、质监X分局、区发改委等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

14．持续开展“减证便民”专项行动。根据全省“减证便民”专项行动安排，全面清理涉及企业和群众办事创业的各类“奇葩证明、循环证明、扯皮证明、无谓证明”。落实全省保留和取消的证明事项和盖章环节清单，凡未纳入清单范围的，一律不得要求申请人提供，从根本上解决困扰企业和群众“办证多、办事难”等问题。（区编办、区法制办等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

15．深化行政执法体制改革。清理整合行政执法队伍，规范市场监管执法主体、执法证件、执法程序等。推进跨部门、跨行业综合执法，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。加强对区县行政执法的领导和协调，减少执法层次，下移执法重心。严格落实执法责任追究、行政执法评议考核和重大执法决定合法性审查、行政执法全过程记录等制度。加快形成完备的行政执法监督体系，坚决纠正执法违法行为，确保严格规范公正文明执法。（区编办、区法制办、工商X分局、质监X分局、区食品药监局等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

16．规范涉企执法检查行为。全面推行“双随机一公开”监管工作，将随机抽查结果纳入市场主体信用信息体系，依法推进事中事后监管规范化。对行政执法机关依照法律法规和职责对企业开展的例行检查、日常巡查等检查活动，均须编制行政执法检查计划并建立登记制度。不同行政机关对企业实施的多项监督检查可一并完成的，由县级以上政府组织有关行政机关实施合并或联合检查；
同一行政机关对同一企业实施多项监督检查的，应合并进行，减少检查次数。对法律法规规定的环境保护、食品药品安全、安全生产、公共安全等直接涉及人民生命财产安全等重点领域的监管执法检查活动，以及省市县政府临时部署的监管执法检查活动，行政执法机关要严格依照法定程序和权限进行。（工商X分局、区编办、区法制办、质监X分局、区食品药监局、区经贸局等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

17．强化企业经营法治保障。依法平等保护各方当事人的合法权益，维护企业的正常生产经营。严厉打击黑恶势力和欺行霸市、强买强卖等违法犯罪，深化商业贿赂专项整治，保障项目建设和企业经营。完善纠纷多元、快速化解机制，降低企业维权成本。健全商事纠纷非诉讼解决机制，支持企业通过仲裁、调解、行政复议等方式解决纠纷。（公安X分局、公安站前分局、区司法局、区法制办、工商X分局等部门按分工负责）

（六）加强社会诚信体系建设。

18．打造诚信政府。坚持依法行政和政务公开，强化行政责任制和问责制，对已出台的政策加大落实力度，坚决兑现向群众和市场主体承诺的事项，进一步提升政府公信力。加强媒体监督，用问题牵引倒逼改革。（区政府办、区监察局等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

19．联合惩戒失信企业。依托省公共信用信息平台，加快推进部门间信用信息实地传递与共享。及时将对企业的行政处罚信息向社会公示，为社会各界广泛参与信用监督和失信惩戒提供服务支撑。建立健全失信企业联合惩戒机制，全面推行行业“黑名单”管理制度，让失信企业“一处失信，处处受制”。（区法制办、区经贸局、工商X分局、区政府办等部门，区级各部门、各街道办事处按分工负责）

四、保障措施

（一）强化主体责任。要充分认识深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的重要性，建立健全政府统一领导、各方齐抓共管的工作格局。要切实强化主体意识，各单位主要负责同志要履行好本地区、本行业改善营商环境工作“第一责任人”的职责，亲自研究部署，亲自组织推动，确保任务落实到位。区级各部门、各街道办事处要按照任务分工，研究制订贯彻措施。

（二）强化工作落实。第一牵头部门要严格按省市《X区深化放管服改革全面优化提升营商环境实施方案》任务要求，围绕简化企业开办和注销程序、简化施工许可证办理程序、方便企业获得水电气暖、方便企业办理不动产登记、降低企业获得信贷难度和成本、优化企业纳税服务、提升企业跨境贸易和投资便利化七个指标，牵头制订具体工作方案，于X年12月15日前报区效能办研究审定后组织实施。

（三）强化督导检查。两办督查室要将改善营商环境工作纳入重点督查范围，制订专项督查方案，定期对国务院和省市区政府作出的决策部署、出台的改革措施落实情况进行专项督查，对主要部门和窗口单位开展日常督查，确保改革任务有效落实。

（四）强化宣传推介。要构建全社会共同缔造营商环境的工作机制，深入发动群众参与战略谋划、项目建设、效果评价，实现共谋共建、共管共享。要拓宽企业和社会意见反映渠道，通过在新闻媒体开辟宣传专栏、举办专家访谈等形式，及时宣传营商环境建设的先进典型和工作成效，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。

【篇三】集团学习全面深化改革和优化营商环境的重要论述交流发言

深化改革优化营商环境住建局放管服改革优化提升营商环境总结调研报告

住建局放管服改革优化提升营商环境总结调研报告 为进一步推动“放管服”改革工作，按照《X市政府推进职能转变协调小组办公室关于开展深化“放管服”改革优化营商环境工作自查的通知》文精神，我局认真学习贯彻落实，并结合工作实际，就我局行政审批“放管服”要点落实情况报告如下：
一、强化领导、落实责任。成立了简政放权依法行政工作领导小组，由党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、各直属事业单位负责人为成员的领导小组，具体负责落实依法行政、简政放权的各项相关工作，各科室结合部门职能，负责简政放权事项，在全局形成“一把手亲自抓，专门机构负责落实，专业人员具体办事，相关科室协同参与”的良好格局。
二、依法行政，严格政策执行。根据《X市X区创建一流营商环境实施方案》《X市X区推进“放管服”改革工作要点》文要求，依据法律、法规、及规章等规范性文赋予建设行政部门的权责情况，对我局行政权责进行全面梳理，最后形成《X市X区住房和城乡建设局行政权力责任清单》，就每个事项制定运行流程图，并通过电子政务网向社会公布。力求通过清理行政职权和编第 1 页 共 5 页

制权责清单，进一步理清行政职能，规范权力运行，更好地履行各项职能。本级共保留行政许可X项。
三、集中办理，优化服务。
（一）行政审批事项集中到窗口对外服务。按照新一轮行政审批制度改革要求，行政审批事项整体进驻区政务服务和公共资源交易服务中心窗口集中对外服务。
（二）行政审批权能充分授予行政审批科及窗口。我局专门成立独立的行政审批科，常驻中心办公，选派X名同志进驻区政务服务和公共资源交易服务中心，有力推动了窗口工作有序开展。
（三）窗口工作逐步规范。一是为规范我局进驻政务服务中心的行政审批事项办理行为，对办事流程进行了全面梳理，明确了单位主要领导、分管领导和相关业务科室的职责和办结时限，同时，建立了业务科室与窗口之间的信息通报和沟通机制。二是加强行政审批工作人员业务学习培训，在制订内部工作制度前，由行政审批分管领导带队，到中心管理办、兄弟单位学习取经，学习先进工作经验，有力推进了进驻工作的开展，在进驻后，行政审批科印制了《办事指南》等资料。
三、促进行政审批提质增效。
（一）简化施工许可证办理程序。在工程建设项目各环节精简前置要、优化审批程序和缩短办理时间的基础上，加快推行网上审批。规范施工许可各环节涉及的中介事项办理时限及收费标第 2 页 共 5 页

准。企业投资项目备案通过四川省投资项目在线审批平台在X个工作日内完成办理，项目单位不再提交纸质资料。将施工许可证核发时限压缩至X个工作日，“招标文备案”、“招标控制价备案”、“中标候选人公示备案”等实现当日办结，并取消了合同备案。建立报建审批统筹协调机制，住房城乡建设、自然资源、水利、生态环境、消防、人防等部门联合开展“多评合一”“多图联审”“并联评价”，评估评审时限缩短X%以上，X年上半年将工程建设项目审批时间压减至X个工作日。
（二）简化企业用水用气报建程序。推动供水、供气企业进一步精简申请材料、简化业务流程、规范报装服务行为，大幅压缩报装时间。供水报装办理时限压减至X个工作日，供气报装办理时限压减至X个工作日。
五、建立健全制度，规范权力运行。
（一）明确责任分工。在推进行权运行平台的每个环节中设置了专人操作，给各行权有关人员分别设定了账号并分配相应的权限，并设置了专门管理员负责技术指导和网络平台维护，落实专人负责行政权力事项的录入。
（二）配置硬齐全。根据行政权力事项的类型，将行权平台系统连通至每个需要使用的行权科室，并按要求配备了扫描仪、电脑、打印机等必要设备，确保行权平台正常运行。
（三）建立健全制度。根据中央、省、市、区关于行政权力依法公开运行的有关要求，我局先后建立了《规范行政权力运行第 3 页 共 5 页

平台督查制度》、《规范行政权力网上公开透明运行工作制度》和《电子监察平台管理制度》等运行机制。
（四）加强动态巡查和监督检查。我局共录入行政权力事项共X项，其中，许可X项；
处罚X项；
强制X项；
征收X项；
检查X项；
奖励X；
其他权利X项。局纪检监察室坚持每周一次对行权运行平台情况进行检查和每周二次对系统中运行的行政权力事项案进行监督巡查，督促各行权科室及时、准确录入，严禁事后补录、集中录入和体外循环等不良现象的产生。
六、加强权力风险防控及内控机制建设。以查找岗位风险、工作流程风险、单位风险为突破口，按照规定的自查他查、“五查五看”要求，对照程序、环节、要素逐一查找，并及时进行公示。采取自查为主、互查为辅的方式，全面客观的分析各查找日常工作中潜在的工作责任风险，了解违规、违纪、违法行为将要承担行政责任和纪律法规责任。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审的方式，对查找出的风险点进行收集整理、公示、征求意见，从上而下和从下而上反复讨论研究，最后形成统一标准。通过简政放权，明确“权责清单”，减少了环节，提高了效率，规范了权力运行，方便了群众，取得了成效。
一是办事流程更加规范透明。明确下放事项，设置公示栏，公布事项办理流程，实现“阳光政务”，透明操作，便于监督。二是工作作风得到有效转变。通过简化办事程序，创新工作方式，积极开展预约服务、上门服务、以及网上办事等活动，有效第 4 页 共 5 页

增强了工作人员的服务意识、文明意识和效率意识，“脸难看、门难进、事难办”的现象明显得到减少，切实方便了广大群众。三是群众得到更多实惠。按照精简高效、方便群众的原则，合理缩短审批时限，为群众节约了大量时间，也节省了办理成本。

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【篇四】集团学习全面深化改革和优化营商环境的重要论述交流发言

深化放管服改革优化营商环境工作要点


全面贯彻党的和十九届二中、三中、四中、精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，突出“一网通办”前提下“最多跑一次”改革、成渝地区双城经济圈“放管服”改革、科技领域“放管服”改革“三项重点”，加快转变政府职能，不断激发市场主体活力和发展内生动力，营造一流营商环境。重点做好以下工作。

一、抓实三项重点改革工作

（一）纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。推进政务服务事项标准化建设，推行政务服务流程再造，9月底前梳理完成规范政务服务事项目录清单和实施清单。推出200项“一件事一次办”事项。加快线上线下深度融合，统一业务标准、办理平台，按照无差别“综合窗口”和分领域“综合窗口”两种模式，实现政务服务大厅“综合窗口”改革全覆盖，对老年人、残疾人等特殊群体提供有针对性的便利化服务。持续推进政务部门系统数据共享开放。强力推进电子证照共享互认，加强电子印章归集应用，10月底前凡已在省一体化政务服务平台汇聚的电
子证照，不再要求申请人提供实体证照，11月底前推出200项“一证（照）通办”事项。

（二）协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革。持续深化“通办”，聚焦企业群众需求，10月底前实现第二批通办事项异地可办，推动更多电子证照跨地区共享应用。大力推广手机APP应用整合，让更多高频政务服务事项通过手机端“全程网办”。积极响应“12345”互联互转机制，加快推动全县非紧急政务服务便民热线整合。积极推进两地公共服务和公共资源交易一体化，探索推进公交、社保、医保、文化等领域“一卡通”，全面启动户口迁移迁入地“一站式”办理，11月底前实现两地远程异地评标。持续优化异地住院直接结算，不断扩大异地就医直接结算覆盖面。加快推进异地就医门诊费刷卡结算，按阶段要求推进医院检查检验结果互认。持续保障各类市场主体平等参与市场竞争。加强区域信用建设合作，联合开展守信激励和失信惩戒。协同开展知识产权保护，落实知识产权重点保护名录，健全知识产权跨区域和远程维权服务机制。

（三）创新开展科技领域“放管服”改革。依托高新技术产业园区，加强与两地高校合作，开展职务科技成果权属混合所有制改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，探索职务科技成果产权激励新模式。推进科技项目经费使用包干制试
点，确定一批试点单位和试点项目，打造一批国家级高新技术企业，进一步激发创新创造活力。创新科技项目组织管理模式，开展科技项目“揭榜制”试点。简化科研项目管理流程，减少不必要的申报材料和各类过程性评估、检查、抽查、审计等。加强科研诚信建设，实施科研诚信承诺制。

二、加快推进简政放权

（四）规范行政审批服务。深化相对集中行政许可权改革，积极推动行政许可权集中到行政审批局行使，实现“一枚印章管审批”。贯彻落实相关法律法规，编制公布行政备案事项清单和公共服务事项清单。清理借疫情防控、信息化平台建设之名新增的审批事项及环节，整合和取消重复审批，统一有冲突的审批条件，严防变相审批和乱设审批。全面推行证明事项告知承诺制，根据市级证明事项告知承诺目录，公布县本级证明事项告知承诺目录；
动态调整证明事项告知承诺制实施范围，优化工作流程。

（五）优化投资和工程项目审批。深化投资项目审批制度改革，以办成项目前期“一件事”为目标，对项目用地预审、规划选址、可行性研究、环境影响评价、安全评价、水土保持方案审批、压覆重要矿产资源评估等事项，探索实行项目单位编报一套材料。推广企业投资项目承诺制，简化项目报建手续，实现投资
项目审批“全程网办”。进一步压减工程建设项目审批事项、条件和流程，全面推进“多审合一”“多测合一”，精简规范项目全流程涉及的技术审查、中介服务事项。持续用好投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统、全国公共资源交易平台等，提高审批效率。在确保安全前提下，对社会投资的小型低风险新建、改扩建项目推行分级分类管理，审批压减至50个工作日，18个环节以内。

（六）提升不动产登记效率。做好不动产登记全流程信息共享集成，10月底前实现不动产登记、交易、缴税信息互联互通。积极对接省市部门，11月底前实现商品房预售和抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记资料查询、不动产抵押登记和存量房买卖电子完税证明全程网上办理。开展企业不动产（土地、存量房）转移涉及税收缴纳（包括契税、土地增值税等）与不动产转移登记的“一件事”改革，11月底前实现“一窗办、一日办、一网办”。做好企业间不动产转移登记业务以“原件核验”方式网上办理。推广使用不动产登记电子证照，推动不动产登记与水、电、气等市政公用企业信息共享，实现同步过户。持续优化流程、压缩时限、精简要件，结合“互联网+不动产”信息化建设工作，11月底前启用办件进度查询和短信通知模块，实现部分登记业务合并办理。


（七）深化商事制度改革。推动高新技术产业园区建成集政务服务、平台服务于一体的智慧大厅建设进度，现实办事不出园。在企业开办“一日办结”基础上，大力推广“营商通”掌上服务平台，实现企业名称自主申报。在全县推行免费刻章、免费寄递等服务，6月底前实现企业开办“零见面”“零成本”。推动企业注销登记全程在线办理，推出“套餐式”注销事项清单，11月底前实现营业执照与有关许可证同步注销。扩大简易注销试点范围，对未开业以及无债权债务非上市企业实行简易注销程序。建立府院联动协调机制，统筹协调解决企业破产处置工作系列问题。制定关联企业实质合并破产规则，建立企业破产案件简化审理模式，对资产数额不大、经营地域不广的企业实行简易破产程序，降低破产企业处置成本。在全县范围内推进“证照分离”改革全覆盖，实行涉企经营许可告知承诺制。

三、强化事中事后监管

（八）构建新型监管模式。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合起来，按照不同风险级别开展差异化监管。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。提升重点监管能力水平，根据重点监管事项清单，对疫苗、药品、食品等直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康的行业、领域，落实全主体、全品种、全链
条监管标准和流程，规范执法标准和行为。全面推行信用监管，依托市社会信用信息平台，逐步实现各行业信用数据汇聚共享。在教育、科技、住房城乡建设、公共资源交易等领域出台信用评价办法，加强信用数据应用，健全分级分类监管体系。持续推进“互联网+监管”，加强重点领域数据汇集管理，强化风险跟踪预警、分析研判和评估处置。

（九）推行包容审慎监管。根据新产业新行业统一的认定和分类标准，落实新产业新业态包容审慎监管实施办法。针对网约车、在线诊疗、在线旅游等领域性质和特点，探索开展“沙盒监管”。在全县范围内复制推广包容审慎监管经验做法。实施企业标准自我声明公开制度，鼓励企业通过标准信息公共服务平台向社会公开标准，加大监督检查力度，对标准的合规性、科学性和完整性进行评价，培育企业标准“领跑者”，推动企业标准水平持续提升。

（十）营造良好市场环境。落实公平竞争审查制度，按照“谁制定、谁清理、谁审查”原则，全面清理审查有关工程建设、市场准入、资质标准、产业补贴、招商引资、招标投标、政府采购等领域涉及市场主体经济活动的政策文件及措施，修改废止违反公平竞争审查标准的文件条款，加强督查评估考核，纠正采取变相、隐形手段干预市场主体自主经营、公平竞争的错误做法。规
范行使行政处罚自由裁量权，严格按照违法行为危害性和具体情节实施定档分阶裁量。深化民事诉讼繁简分流改革试点，力争简易程序及小额诉讼程序适用率达到80%。

四、提升政务服务质效

（十一）做好疫情防控常态化政务服务工作。严格落实疫情分区分级分类防控要求，持续推广“天府健康通”，实行一人一码、一码通行、实名认证，为老年人、儿童等群体提供“离线码”“无码通道”等便捷服务。将前一阶段疫情防控中形成的“容缺受理”“告知承诺”“帮办代办”“网络视频会审”等经验做法制度化。持续推动更多政务服务事项实现“全程网办”，对法律法规规定确需现场办理的事项，采取预约排队、网上预审、邮寄送达等方式，缩短现场办理时间，加强自助办事终端应用，实现“不见面”审批。

（十二）加快推进“省内通办”“跨省通办”。全力做好政务服务流程再造“百日冲刺”行动，规范“异地代收代办”“多地联办”事项的业务规则和操作规程，推动更多政务服务机构均可异地受理不同层级行使的事项。推动政务服务“跨省通办”，在“跨省通办”事项清单基础上，聚焦我县外出务工人员居住、就业、婚姻、生育、子女入学、社保、养老等高频办事需求，主
动对接有关地区，梳理公布外出务工人员“跨省通办”事项清单并推动落地。

（十三）持续优化民生服务。落实困难群众主动发现机制，加强社会救助相关部门间数据共享，对低保对象、特困人员、临时救助对象、残疾人、教育救助对象、住房救助对象、医疗救助对象等信息进行大数据分析，变“人找政策”为“政策找人”。加大医保电子凭证应用推广力度，鼓励推进居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认，减少群众重复办卡和不必要的重复检查。推进教育服务便利化改革，梳理个人从托儿所到大学所涉服务事项，推动实现全流程网上办理。优化水电气等公用事业服务，清理报装过程中的附加审批要件和手续，推进并联审批，加快实现报装、查询、缴费等业务“全程网办”。优化公证服务，加快推进高频公证服务事项申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各环节“全程网办”。

（十四）健全政务服务咨询投诉机制。全面落实政务服务“好差评”制度，加强“好差评”宣传推广，提升主动评价率，加大差评整改力度，提高企业群众满意度。加强12345政务服务便民热线建设，加快清理除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务便民热线，9月底前有序归并至12345热线，提供“7×24小时”全天候人工服务，建立热线考核机制，定期开展评估。
全面清理规范各级政务服务机构（含大厅、中心、站点、窗口等）公布的业务咨询电话，建立与12345热线互通互转机制，充分发挥12345热线便民服务平台作用。

五、持续激发市场活力和社会创造力

（十五）精准落实国家政策。实施好财政资金直达机制，推动政策措施早落地、早见效。加强惠企政策宣传，及时发布涉企政策，实现企业对政策应知尽知、优惠应享尽享。利用大数据等技术甄别符合条件的市场主体，精准推送税费优惠等政策信息，实时跟踪税收优惠政策、减免涉企收费等惠企政策落实情况，在税收执法监督中重点对政策落实不及时、减税降费红利被截留等问题开展检查。持续开展营商环境指标提升行动。10月底前完成对滞后于“放管服”改革要求的规范性文件的清理，并推动修改完善。

（十六）助力稳定和扩大就业。对接清理影响就业特别是新就业形态的各种限制，对接落实准入标准、社会保障、人事管理等政策。建立教育、人力资源社会保障、公安等部门业务协同和信息共享机制，简化就业手续。促进人才流动和灵活就业，实现流动人员人事档案信息互联，加快推进“一点存档、多点服务”，对接落实灵活就业人员参保相关政策。建立市场化服务平台，引
导有需求的企业在合法用工的前提下开展灵活用工，提高人力资源配置效率。深化职称制度改革，积极推动职称信息化建设，11月底前实现职称和职业资格证书在线查询、核验及电子证书打印。加快推进外籍高层次人才“一站式”服务，简化外籍高端人才引进手续，为其提供出入境、停居留和永久居留申请便利。

（十七）降低企业生产经营成本。持续改善中小微企业融资环境，建立融资供需精准对接平台，开展多层次、多形成融资对接，推动企业获得融资支持。搭建银税互动平台，持续开展“信易贷”“银税合作”“银商合作”等融资，鼓励县域金融机构持续创新中小微企业金融产品和服务模式，合理确定贷款额度、利率和回收期限，加大对小微企业信用贷款、续贷、首贷投放力度。支持政府性融资担保机构做大做强，深化银担合作，不断提升民营和小微企业融资实效。推广应用电子保函、电子担保和电子保证保险，加大“政采贷”信用融资力度，扩大“投标贷”等金融服务范围。清理规范供水供电供气行业不合理收费，严肃查处违规收费行为。

（十八）深化公共资源交易平台整合共享。依托省市平台，实现《公共资源交易目录》内事项纳入全市统一平台进行交易。深化公共资源交易全流程电子化，按照全省统一安排推进数字证书省内兼容互认“一证通用”，继续推行在线投标、“不见面开
标”、异地远程评标。制定公共资源交易监管权力和责任清单并向社会公布，加强协同监管、智慧监管和信用监管，深化工程招投标领域突出问题系统治理。持续推进“示范交易中心”创建活动。

（十九）加大知识产权保护力度。开展知识产权专项执法行动，加大侵犯知识产权等违法犯罪行为发现和惩处力度。健全知识产权纠纷多元化解决机制，强化知识产权行政与司法保护衔接，提供知识产权快速维权等服务，提升“快保护”水平。开展电子商务领域知识产权保护。深入实施商标品牌战略，开展地理标志提升行动。加强知识产权宣传教育，推进知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进网络。

（二十）提升外贸便利化水平。鼓励外经贸企业积极开拓国际市场，拓宽国际营销渠道。建立跨境网上立案机制，提升涉外商事案件公证、调解、仲裁服务水平。健全完善外来企业投诉处理工作机制，全力落实《市外商投资企业投诉办事指南》，保护外商投资企业合法权益。

六、强化组织保障

（二十一）健全工作推进机制。建立县政府深化“放管服”
改革优化营商环境例会制度，充分发挥县推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组各专题组、保障组牵头推进、统筹协调、督促落实、咨询指导等职能，及时研究解决改革推进中的突出问题。推进建立主要负责人直接抓改革机制，落实“清单制+责任制”，配齐配强工作力量，强化经费保障，加强上下联动、协同配合，推动各项改革任务落地落实。

（二十二）加大跟踪问效力度。根据全年工作目标任务，细化考评指标，实时监测、动态掌握各镇各部门（单位）年度任务推进情况，实行“两书一函”制度（约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函），推动责任落实。对标网上政务服务能力评估指标，梳理短板弱项，逐一整改提升。持续完善营商环境评价指标，大力优化营商环境。坚持用数据说话，不定期亮成绩单、晒排名表，排名靠后、问题整改不及时不彻底的部门（单位）向县政府作整改汇报。加大明察暗访力度，对破坏营商环境的行为进行公开曝光、追责问责。

（二十三）广泛开展宣传培训。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒介，主动发布和解读改革政策，及时回应公众关切，营造良好的社会氛围。组织开展政务服务能力提升、营商环境指标优化等专题培训，认真组织实施标准化、规范化、便利化“示范政务服务中心”创建活动，加强工作交流，及时总结推广各行业
各领域先进做法和有效经验，做好全县优化营商环境改革措施典型经验复制推广借鉴工作，促进各项改革任务扎实有序推进。

【篇五】集团学习全面深化改革和优化营商环境的重要论述交流发言

优化口岸营商环境交流发言汇报
*于*年*月*日开港，*年*月*日获批临时口岸开放，*年*月*日国家交通运输部印发第*号公告《关于广西*港口岸扩大对国际航行船舶开放的公告》，对外宣布*港口岸正式扩大对外开放。*港口岸为国家一类口岸，*港域目前由*县、*县、*县等*个枢纽港县和*港点、*港点、*岛港县等*个小港点、小港县组成。*港域共拥有泊位*个，泊位总长*米，航道最大通航能力*万吨级。其中万吨级以上泊位*个，万吨级以下泊位*个，现有开放泊位*个。
口岸营商环境工作成效：一是简政放权，单证办理程序进一步优化。港口公司启用“一站式业务大厅”，在业务受理方面统一化管理，整合财务、港务港建费代收等多项功能，企业办理时间由原来*-*天压缩到*分钟办结。优惠贸易协定项下原产地证书快速签发，引导企业原产地证自助打印和提供免费邮寄服务。*年*-*月共签发*份，签证金额*.*亿美元。精简监管证件。由原来*种监管证件精简掉*种，精简比例达*%。
二是推广应用多种申报模式，口岸通关效率不断提高。积极推行“提前申报”模式。企业进口货物在抵港前、出口货物在运抵监管场所前*天向海关进行申报，提前完成接单、税费处理等申报流程，非布控货物运抵即放行。*-*月，共完成“提前申报、货到验放”*票。率先推广进口货物“两步申报”作业。企业不需要一次性提交全部申报信息及单证，可分成两步走，提高企业提货速度，减少货物在码头的滞留时间



。*-*月推广应用进口“两步申报”报关单共*票，占进口报关单的*.*%，应用数量和占比分别居于全县第一、二。*港口岸*年*-*月进口整体通关时间为*.*小时，比*年缩短*.*小时；
出口整体通关时间为*.*小时，比*年缩短*.*小时。
三是调减收费，企业经营成本进一步降低。自*年*月*日起将货物港务费、港口设施保安费、引航（移泊）费、航行国内航线船舶拖轮费的收费标准分别降低*%、*%、*%和*%；
疫情期间，免除货物港建费，将货物港务费、港口设施保安费两项收费标准分别再降低*%。给予西部陆海新通道海铁联运集装箱执行优惠政策，免收码头汽车提卸箱费用，下调港内铁路专线至码头堆场的作业费，从*元/*GP下调至*元/*GP，免费堆存期由*-*天延长到*-*天。
四是智能查验，作业方式进一步优化。优化查验场所全程监控和查验作业全程记录机制，允许企业自主选择查验陪同方式，推广查验货物时收发货人可免于到场协助查验机制，简化现场查验流程。推广网上预约服务。车辆方与港方可以互相了解到港车辆的预约情况，便于车辆错峰和港方的提前组织，加快车辆装卸，提高货物运抵效率。
五是完善设施，口岸服务水平进一步提升。大力推进口岸基础设施建设，铁山港*#-*#泊位进港铁路已通车运营；
持续推进铁山港*#-*#扩大开放验收工作，目前已完成航道锚地、码头泊位、后方堆场等各项设施建设，已于*月*日通过预验收。

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