2022年北京市央行:统筹做好重大金融风险防范化解工作

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北京市央行:统筹做好重大金融风险防范化解工作5篇

第一篇: 北京市央行:统筹做好重大金融风险防范化解工作

郭树清：打好防范化解重大金融风险攻坚战

——专访银监会主席郭树清

2018-01-17 09:43 人民日报 欧阳洁

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摘要：党的十九大报告提出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。银行业资产规模占我国金融资产总量的80%以上，在经济改革与发展中的地位举足轻重。

党的十九大报告提出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。银行业资产规模占我国金融资产总量的80%以上，在经济改革与发展中的地位举足轻重。新年伊始，本报记者独家专访了银监会主席郭树清。

记者：党的十九大报告要求，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。中央经济工作会议再次强调，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。请问为何把防范化解金融风险列为首要战役？

郭树清：党的十八大以来，习近平总书记对金融作出一系列重要指示批示和全面系统的论述，构成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，为我们做好金融工作提供了根本遵循。习近平总书记以超常的预见力和深邃的洞察力，很早就提出要把防控金融风险放在更加重要的位置。

2017年，根据党中央和国务院的决策部署，金融管理部门从同业、理财、表外业务三个领域入手，开展了多个专项治理和综合治理。经过共同努力，银行业资金脱实向虚势头得到初步遏制，金融内部的杠杆率持续降低，有100多家银行主动缩表。在全年新增贷款12.6%的情况下，银行业总资产只增长8.7%，增速同比下降7.1个百分点，相当于在向实体经济多投入的同时少扩张约16万亿元。同业资产负债自2010年以来首次收缩，同业理财比年初净减少3.4万亿元。银行理财因增速大幅下降而少增5万多亿元，银行通过“特殊目的载体”投资少增约10万亿元。表外业务总规模增速逐月回落，总体呈现收缩态势。交叉金融产品的野蛮生长趋于停止。

当前，我国金融体系的风险总体可控，但由于多种原因，仍然处于风险易发多发期，面临的形势依然复杂严峻。银行不良资产反弹压力较大，相当多金融机构内控机制不健全，影子银行存量依然较高，违法违规金融行为还时有发生，经济社会生活中的不健康现象和国际上的各种不确定因素都可能对金融体系形成冲击。由此构成的“灰犀牛”和“黑天鹅”隐患威胁着我国的金融稳定。由于金融在经济中具有核心地位，金融风险的突发性、传染性和危害性非常强。一旦发生大的系统性金融动荡，就会严重影响经济社会发展，甚至会干扰全面建成小康社会奋斗目标的达成。因此，把防范和化解金融风险放在首位，是战略思维、辩证思维和底线思维的体现。

记者：下一步银行业防范化解风险的重点是什么？在方式方法上要注意什么问题？

郭树清：根据中央要求，攻坚战的目标是要使宏观杠杆率得到有效控制，金融结构适应性提高，金融服务实体经济能力明显增强，硬性约束制度建设全面加强，系统性风险得到有效防控。围绕上述目标，银行业要加强对各类风险的防范和化解，努力促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部三个方面的良性循环。为此，需要着力降低企业负债率，抑制居民部门杠杆率；
严格规范交叉金融产品，继续拆解影子银行；
清理规范金融控股公司，有序处置高风险银行业机构；
深入整治各种违规金融行为，坚决打击各种非法集资活动；
继续遏制房地产泡沫化倾向，主动配合地方政府整顿隐性债务。

打好防范化解金融风险攻坚战，习近平总书记不仅提出了战略目标，也对方法论作出深刻阐述。我们要结合银行业实际，深入学习贯彻，从全局上进行整体谋划。要坚持稳中求进总基调，必须在保持经济社会正常运行的前提下，化解各类金融风险。要抓住主要矛盾，找准切入点。坚持标本兼治，疏堵并举。发扬钉钉子精神，一项一项抓落实。要做大量艰苦细致的幕后工作，同时也要注重公开透明，及时发现问题，及时提醒警示，发挥好监管处罚的威慑作用。2017年，银监会共作出3452件行政处罚决定，在全系统形成强监管、严监管的氛围，银行业合规经营意识明显有所提升。

记者：党的十九大报告提出，要增强金融服务实体经济能力，监管部门将如何进一步提高银行业服务实体经济的质效？

郭树清：服务实体经济是金融的天职，也是防范金融风险的根本举措。2017年，银监会着力推动银行业回归本源、专注主业、优化服务。全年境内新增贷款13.98万亿元，比上年同期多增1.2万亿元。其中，用于小微企业贷款、保障性安居工程贷款、涉农贷款和基础设施行业贷款同比分别增长15.1%、42.3%、9.6%和15.7%，有力支持了国家重大战略的实施，切实增强了对国民经济重点领域和薄弱环节的金融服务。

今年，要围绕供给侧结构性改革，加强与地方和企业的联系协调，推动结构调整和兼并重组，支持市场化法治化债转股。继续发挥好债委会作用，抓住“僵尸企业”这个牛鼻子，通过多种方式加快处置不良资产，推动企业降杠杆。提升差异化服务能力，有力支持乡村振兴、区域协调和创新驱动等重大战略的实施。进一步做实普惠金融，继续改进小微、“三农”金融服务，精准支持脱贫攻坚。积极推广绿色信贷，积极探索科创企业金融服务模式。深入整治违规收费行为和官商作风，有效降低融资成本。

记者：党的十九大对深化改革作出了重大部署，也提出更高要求，下一步银行业改革方向是什么？

郭树清：通过这些年的改革开放，我国银行业的股本结构多元化已基本实现，国有银行的混合所有制改革已经达到较高水平。五大商业银行全部实现整体上市，各类股东遍布海内外。全国性股份制银行、城商行、农商行农信社的股权结构中民营资本占比分别达到43%、55%、86%。当前的主要问题是规范的股东管理和公司治理没有同步跟上。既存在股东不作为、不到位，从而导致“内部人”控制问题；
也发生了少数股东乱越位、胡作为，随意干预银行正常经营的问题。有的股东甚至把银行当作自己的提款机，肆意进行不正当关联交易和利益输送。少数不法分子通过复杂架构，虚假出资，循环注资，违规构建庞大的金融集团，已经成为深化金融改革和维护银行体系安全的严重障碍，必须依法予以严肃处理。

深化银行业改革的重点是完善公司治理结构。首先要加强股权管理和董事会建设。要厘清股权关系，开展股东履约和依法履职情况评估，加强对股东的穿透监管，大力整治隐形股东和股权代持现象。强化董事履职评价、考核和问责，提升独立董事的独立性和专业能力，同时要进一步发挥好监事会的作用。积极探索有中国特色的现代银行制度，把党的领导嵌入公司治理结构之中。与此同时，还要进一步完善银行业机构体系，促进金融市场体系健康发展，通过整治同业业务，统一资管产品监管标准，把更多资金以规范形式引导到多层次股本市场和债券市场。

记者：习近平总书记在党的十九大报告中提出“坚定不移全面从严治党”，银监会系统打算怎么干？

郭树清：落实好全面从严治党，关键要加强党对金融工作的领导，在银行业系统加强党组织的政治建设，进一步增强“四个意识”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，更好地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部队伍头脑。2017年，银监会深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了严格实行公私分开的意见和履职回避办法，开展了纪律专题教育，进行了违反中央八项规定精神问题集中曝光和专项整治。我们还根据实施情况，修订了监管履职问责办法，加强对监管者的再监督。去年，我们对重大风险事件中暴露出来的监管履职不尽责不到位问题进行了严肃处理，共问责党组织11个，工作人员69人，其中局级干部7人。对更多的相关人员采取了约谈和提醒等批评教育方式。同时，我们也大力提倡为担当者担当、为尽职者免责，鼓励开拓创新、干事创业。

全面从严治党永远在路上。2018年我们将更加深入地贯彻落实党的十九大关于党的建设的各项要求，进一步提高政治自觉，增强工作本领，锤炼过硬作风。坚持依法监管、严格监管、公正监管、廉洁监管。切实以管党治党的“严紧硬”改变监管工作的“宽松软”，为打好防范重大金融风险攻坚战提供坚强保障。

第二篇: 北京市央行:统筹做好重大金融风险防范化解工作

最新整理防范化解重大金融风险工作自查报告

防范化解重大金融风险工作自查报告

现就xxx区20xx年防范化解重大金融风险工作自查情况汇报如下：

一、20xx年工作开展情况

（一）建立健全防范化解重大金融风险工作机制

成立xxx区防范化解重大风险工作领导小组，研究制定年度防范化解重大金融风险工作方案，将年度工作任务细化到各相关部门、乡（街道）和社区等单位。建立以问题为导向的工作调度机制，一旦发现问题， 分管区长立即调度，重大问题， 区政府主要领导随时调度，并将问题解决情况纳入政府专项督查范围和年度目标管理考核体系，实施责任倒查和问责等。

（二）开展金融环境专项整治行动

我区在20xx年涉金融案件专项清理成果的基础上，在20xx年继续常抓不懈。截至目前，区法院共执结市交办的涉金融债权案件146件，执行到位金额合计29491万元，结案率98.65%，执行到位率86.08%。区公安分局共受理31起案件，完成30起案件，直接挽回经济损失4012万元，完成率96.77%，挽损率86.04%。市交办不良资产处置问题8件，涉及金额4900万元，已解决7件，完成率达89.57%，解决金额4389万元，完成率达90%。

（三）开展防范和打击非法集资宣传月活动

印发《xxx区开展涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案》，全面发动各乡、街道，有序推进各项宣传工作；
副区长xxx在区委中心组学习会议上做了《远离非法集资，扩大直接融资》的专题报告；
区投金办联合区经信委等部门组织辖区企业参加四送一服企业座谈会，借此机会区投金办向与会企业家介绍了非法集资的有关知识，并现场发放宣传材料100份；
各乡、街道也结合辖区实际情况，通过悬挂条幅、利用电子屏、上门宣传等方式开展形式多样的宣传活动。如龙狮桥乡、长风乡、宜城街道、人民街道、华中街道等单位利用棚改征迁上门入户的机会，深入百姓家中宣传，并发放资料。xxx街道办事处联合辖区银行等金融机构开展集中宣传活动；
xxx街道办事处、xxx街道办事处则发动社区干部，利用电子屏、发放资料等方式开展宣传。

（四）开展互联wang金融风险排查行动

成立了以常务副区长为组长，相关部门参与的领导小组，统筹协调各乡（街道）、区有关部门做好互联wang金融风险专项整治有关工作。建立定期调度工作机制，每月召开一次互联wang金融风险专项整治领导小组会议。以工商注册信息为抓手，重点监管在注册名称和经营范围中使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“资产管理”、“理财”、“基金”、“基金管理”、“投资管理”、“财富管理”、“股权投资基金”、“wang贷”、“wang络借贷”、“P2P”、“股权众筹”、“互联wang保险”、“支付”等字样的企业；
乡、街道以社区wang格为主要阵地，加强对辖区互联wang金融风险的排查。20xx年未发现辖区互联wang金融机构。

（五）开展小额贷款公司现场检查

按照xxx省人民政府金融工作办公室x金函 20xx 249号《xxx省人民政府金融工作办公室关于开展20xx年度小额贷款公司现场检查的通知》的要求，委托第三方机构对xxx市xxx区范围内的四家小额贷款公司进行现场检查,通过听取公司负责人及相关人员的基本情况介绍；
对公司的财务制度、信贷管理制度以及相关内控制度等进行现场检查；
被检查单位填报现场检查统计报表，报送财务会计资料以及相关资料等方式，进行了详细检查和了解。xxx区各小额贷款公司开业手续齐全，公司董事长和高管都经过了任职资格核准。公司注册资本金来源真实、合法，增资扩股等相关变更手续完备。各家公司都建立了符合《公司法》和公司经营、发展的法人治理结构和内控制度，明确股东、董事、监事和经理的权责及其分工，制定了议事规则、决策程序、财务管理和内控制度，根据实际相应设立了相关职能科室和部门，明确职权、落实责任。各公司都能严格按照审批的业务范围从事经营活动，未发现违法吸储、非法集资、高利放贷等违法违规行为。但部分企业在经营管理、风险控制等方面仍然还存在着需要进一步规范和完善的地方。

（六）防范地方政府隐性债务风险

消化存量债务。成立xxx区债务管理领导小组，制定出台了《xxx区地方政府性债务风险应急处置预案》等文件，对政府性债务的举借、使用、偿还和监督管理中各部门职责、总体要求、遵循原则和风险控制措施作出了相应规定；
分工协作并统一监管， 区财政部门牵头，组织相关部门召开了多次会议，就地方政府性债务进行排查和整改，彻底摸清家底。对政府性债务逐项进行清理核实，排查整改，确认债务主体，查清债务规模、资金用途、还款来源和还款时序，制定切实可行的偿债计划，纳入预算管理，按时偿还并逐步消化债务；
管好资金并用好资金。严格按照中央省市文件精神管好、用好债券资金。通过单位申报、财政部门核实，仔细谨慎上报每一笔债券资金项目。支付每一笔置换债券资金都严格审核，确保债券资金置换和使用到位，至6月底已争取债券资金5576万元，有效化解了存量债务。

遏制新增债。遵循“举债适度，讲求效益，加强管理，规避风险”的原则，加强对新增举债的审核管理，积极发挥区投融资领导小组工作职能，对举债进行事前评审论证，加强债务绩效评价和工程投资评审，整体把握和控制全区政府债务总规模。对新增债券编制预算调整方案，并严格按照申报的项目拨付，确保资金在规定期限内完成支出。随着经济社会的不断发展，地方政府新增债券不可避免的增长，xxx区将不断地建立健全地方政府债务的管理体系，实现债务增长适度，管理规范。目前我区债务规模得到有效控制，债务风险有效可控。

二、存在的问题

（一）金融环境整治工作涉及部门较多，涉及公安、法院、工商、税务等部门，协调难度较大；

（二）互联wang金融诈骗的手段日新月异，我区现有的人力及技术手段很难满足当前防范金融风险工作的需要；

（三）受区级权限影响，发现部分违规机构需提请市里相关部门处置，协调难度较大。

三、下一步做法：

（一）要提高思想认识，增强抓好金融环境整治工作的责任感；

（二）加强部门联动，密切沟通，及时对接，信息实时共享；

（三）强化金融理论知识学习，提高处置复杂金融案件的业务水平；

（四）提高金融案件的处置效率，主动作为，及时执行到位；

（五）加强宣传，扩大效果，及时有效报道专项活动的开展情况，营造浓厚的惩戒失信、激励守信的舆论氛围；

（六）借鉴xxx等地做法，学习先进地区经验，寻求与第三方金融机构合作，寻找防范金融风险工作新思路、新举措。

第三篇: 北京市央行:统筹做好重大金融风险防范化解工作

防范化解重大金融风险工作自查报告

防范化解重大金融风险工作自查报告

现就xxx区20xx年防范化解重大金融风险工作自查情况汇报如下：

一、20xx年工作开展情况

（一）建立健全防范化解重大金融风险工作机制

成立xxx区防范化解重大风险工作领导小组，研究制定年度防范化解重大金融风险工作方案，将年度工作任务细化到各相关部门、乡（街道）和社区等单位。建立以问题为导向的工作调度机制，一旦发现问题，由分管区长立即调度，重大问题，由区政府主要领导随时调度，并将问题解决情况纳入政府专项督查范围和年度目标管理考核体系，实施责任倒查和问责等。

（二）开展金融环境专项整治行动

我区在20xx年涉金融案件专项清理成果的基础上，在20xx年继续常抓不懈。截至目前，区法院共执结市交办的涉金融债权案件146件，执行到位金额合计29491万元，结案率98.65%，执行到位率86.08%。区公安分局共受理31起案件，完成30起案件，直接挽回经济损失4012万元，完成率96.77%，挽损率86.04%。市交办不良资产处置问题8件，涉及金额4900万元，已解决7件，完成率达89.57%，解决金额4389万元，完成率达90%。

（三）开展防范和打击非法集资宣传月活动

印发《xxx区开展涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案》，全面发动各乡、街道，有序推进各项宣传工作；
副区长xxx在区委中心组学习会议上做了《远离非法集资，扩大直接融资》的专题报告；
区投金办联合区经信委等部门组织辖区企业参加四送一服企业座谈会，借此机会区投金办向与会企业家介绍了非法集资的有关知识，并现场发放宣传材料100份；
各乡、街道也结合辖区实际情况，通过悬挂条幅、利用电子屏、上门宣传等方式开展形式多样的宣传活动。如龙狮桥乡、长风乡、宜城街道、人民街道、华中街道等单位利用棚改征迁上门入户的机会，深入百姓家中宣传，并发放资料。xxx街道办事处联合辖区银行等金融机构开展集中宣传活动；
xxx街道办事处、xxx街道办事处则发动社区干部，利用电子屏、发放资料等方式开展宣传。

（四）开展互联网金融风险排查行动

成立了以常务副区长为组长，相关部门参与的领导小组，统筹协调各乡（街道）、区有关部门做好互联网金融风险专项整治有关工作。建立定期调度工作机制，每月召开一次互联网金融风险专项整治领导小组会议。以工商注册信息为抓手，重点监管在注册名称和经营范围中使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“资产管理”、“理财”、“基金”、“基金管理”、“投资管理”、“财富管理”、“股权投资基金”、“网贷”、“网络借贷”、“P2P”、“股权众筹”、“互联网保险”、“支付”等字样的企业；
乡、街道以社区网格为主要阵地，加强对辖区互联网金融风险的排查。20xx年未发现辖区互联网金融机构。

（五）开展小额贷款公司现场检查

按照xxx省人民政府金融工作办公室x金函【20xx】249号《xxx省人民政府金融工作办公室关于开展20xx年度小额贷款公司现场检查的通知》的要求，委托第三方机构对xxx市xxx区范围内的四家小额贷款公司进行现场检查,通过听取公司负责人及相关人员的基本情况介绍；
对公司的财务制度、信贷管理制度以及相关内控制度等进行现场检查；
被检查单位填报现场检查统计报表，报送财务会计资料以及相关资料等方式，进行了详细检查和了解。xxx区各小额贷款公司开业手续齐全，公司董事长和高管都经过了任职资格核准。公司注册资本金来源真实、合法，增资扩股等相关变更手续完备。各家公司都建立了符合《公司法》和公司经营、发展的法人治理结构和内控制度，明确股东、董事、监事和经理的权责及其分工，制定了议事规则、决策程序、财务管理和内控制度，根据实际相应设立了相关职能科室和部门，明确职权、落实责任。各公司都能严格按照审批的业务范围从事经营活动，未发现违法吸储、非法集资、高利放贷等违法违规行为。但部分企业在经营管理、风险控制等方面仍然还存在着需要进一步规范和完善的地方。

（六）防范地方政府隐性债务风险

第四篇: 北京市央行:统筹做好重大金融风险防范化解工作

2020年防范化解重大金融风险作方案

为深入贯彻落实中央经济工作会议、全国金融工作会议精神和X市相关工作要求，在区委区政府领导下，克服XX疫情影响，切实打好防范化解重大金融风险攻坚战，结合我区实际，特制订本工作方案。

一、工作目标。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚决落实市委市政府关于防范化解重大金融风险的工作部署，按照X市“五位一体”金融风险防范和应急处置机制，发挥专场专班作用，克服XX疫情影响，完成PXP网贷风险专项整治，保持打击非法金融活动高压态势，加强地方金融监管，提升金融风险监测预警水平，全力做好信访维稳工作，引导群众树立风险防范意识，切实打好防范化解重大金融风险攻坚战，为我区经济社会发展创造良好的金融环境。

二、主要任务。（一）强化金融风险防范处置工作机制。X.完善全区议事协调机制。根据工作实际，调整区打击非法集资工作协调小组及区金融风险处置专班成员，由区委区政府主要领导担任组长，区各有关部门为成员单位，负责我区金融风险防范化解工作。（责任单位：区委政法委、区金融办）

X.建立部门“一把手”责任制。落实市委市政府关于党政“一把手”责任制的工作要求，区打击非法集资工作协调小组各成员单位根据自身工作职责，强化组织领导，建立健全本部门关于防范化解金融风险的工作机制，制定防范化解金融风险工作方案，切实做好金融风险防控工作。（责任单位：区打击非法集资工作协调小组各成员单位）

X.发挥属地和行业主管部门合力。由区委政法委、区金融办和各属地街道牵头，发挥“街道吹哨，部门报到”机制作用，按照“属地管理”和“管行业必管风险”原则，各有关部门协同做好风险防范和化解工作。（责任单位：区打击非法集资工作协调小组各成员单位）

X.加强金融风险处置专班会商。根据风险情况，不定期组织召开区金融风险处置工作专班会商会，充分发挥区金融风险处置专班协调联动作用，强化综合治理，做好XX疫情防控期间防范化解金融风险各项工作，进一步提升区域金融风险处置工作质效。（责任单位：区金融风险处置工作专班各成员单位）

（二）加强金融风险监测预警。X.加大金融风险舆情监测力度。加大对高风险企业的舆情监测力度，强化情报收集工作，对于发现的苗头性、指向性信息及时会商研判，加强舆情管控，实现早发现、早预警、早处置。（责任单位：区委网信办、区金融办、市场监管局、公安分局、各街道）

X.推动金融科技在监管领域应用。运用“冒烟指数”系统、天眼查系统等大数据分析手段，全面监测区域金融类企业风险情况，定期出具金融风险监测报告，提升金融风险监测预警水平。（责任单位：区金融办、区经信局）

X.做好金融风险预警提示工作。根据金融风险监测情况、群众和商务楼宇举报线索，及时发布高风险企业名单，提高各有关部门、商务楼宇的风险防范意识，及时化解风险存量，严防风险增量，形成联防共治效应。（责任单位：区金融办、区住建委）

X.健全商务楼宇风险报告制度。按照“属地管理”原则，组织召开商务楼宇物业服务企业金融风险培训会，提高物业服务企业的金融风险防范意识；
按照“谁引进谁负责”“管行业必管风险”原则，做到金融风险早发现、早报告，严防高风险企业入驻我区；
充分发挥商务楼宇工作站作用，协助做好风险防控工作。（责任单位：区住建委、园区管委会、区金融办、区民政局、区投促中心、各街道）

（三）完成PXP网络借贷行业风险整治。X.引导纳入X市PXP网贷专项整治机构平稳退出。对纳入X市PXP网贷专项整治机构，督促企业严格落实业务规模、出借人数、借款人数“三降”要求，“一企一方案”引导其平稳退出。对拟转型机构，按照“成熟一家，上报一家”原则，推进其同步开展转型申请与存量化解工作，促进合规发展。（责任单位：区金融办）

X.加大对PXP网贷机构的风险管控力度。协调市级部门对PXP网贷机构采取限制主体登记、高管、资金账户、平台网速等措施，督促企业持续化解风险存量，配合做好良性退出后续工作。（责任单位：区金融办）

X.推进失联“僵尸类”PXP机构市场出清。动态梳理符合失联“僵尸类”PXP网贷机构特征的名单，经市场监管、税务、信访、公安等部门核实情况后，进行动态清理，加快推进市场出清。（责任单位：区委网信办、区金融办、区信访办、市场监管局、税务局、公安分局）

X.做好PXP网贷机构立案处置工作。强化行刑衔接，做好已立案PXP网贷机构的案件侦办、阻止资产转移、维稳等工作，总结典型案例处置经验，对PXP网贷机构专项整治工作提出工作建议，提前做好重点案件的介入侦查、引导取证等工作。（责任单位：区委政法委、公安分局、区检察院、区法院）

X.加大对PXP网贷机构的风险处置力度。对高风险PXP机构采取搭建沟通平台、监测风险线索、现场约谈等措施，努力化解出借人信访投诉风险。（责任单位：区金融风险处置工作专班各成员单位）

（四）严厉打击涉嫌非法金融活动。X.开展商务楼宇专项整治行动。由区金融风险处置专班牵头，采取逐楼逐户排查、约谈企业负责人、对高风险企业依法纳入异常经营名录、协调物业服务企业配合做好清理工作等方式进行处置。（责任单位：区委政法委、区金融办、区住建委、区民政局、市场监管局、公安分局、各街道）

X.持续压降高“冒烟指数”风险企业数量。按照X市统一部署，对“冒烟指数”关注企业挂牌督办、专项整治，推动高“冒烟指数”风险企业数量逐步减少。（责任单位：区金融风险处置工作专班各成员单位）

X.加强大型集会场所管控。对体育馆、文化馆、大型商业超市、高校体育场等大型场所开展宣传教育和风险排查，杜绝在我区各类公共场所开展违法违规金融活动。（责任单位：区国资委、区教委、区集体资产监管办、区文旅局、区体育局、区商务局）

X.加强金融风险综合治理。对已引进的存量机构，加强事中事后管理，开展风险监测；
对涉嫌以投资理财、虚拟货币发行交易（ICO）、互联网资产管理等为名开展非法金融活动的高风险企业，按照“谁引进谁负责”原则，逐一予以清退。（责任单位：区打击非法集资工作协调小组各成员单位）

X.对非法金融宣传“零容忍”。持续做好投资理财广告的清理整治工作，严厉打击非持牌金融机构违法违规发布金融广告等营销宣传行为。（责任单位：区城管委、市场监管局、公安分局）

X.加大虚拟注册风险整治力度。对从事金融活动的虚拟注册企业进行联合摸底排查，摸清风险底数，对涉嫌非法金融活动的虚拟注册企业进行清理整治，依法纳入异常经营名录，予以清退。（责任单位：园区管委会、区金融办、市场监管局、区投促中心）

第五篇: 北京市央行:统筹做好重大金融风险防范化解工作

打赢防范化解重大金融风险攻坚战
作者：张连起
来源：《财会信报》2018年第08期

        防范化解金融风险，守住系统性风险不发生的底线，基本上是2018年，甚至于未来几年中国经济工作的首要任务。无论是十九大报告还是2017年中央经济工作会议对此都有明确的原则。因此，稳步“去杠杆”成为我国防控金融风险的重中之重。

        防控金融风险的重点在去杠杆

        2017年年底召开的中央经济工作会议明确，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。按照系统性风险一般定义，它是指对金融稳定产生威胁的风险，这种威胁会对金融系统的绝大部分运作造成损害，并给整个经济带来重大负面影响。而这种风险产生的根源就在于整个社会都把信用过度扩张作为一种常态，无论是政府还是企业及个人家庭都是如此。而金融市场的信用一旦过度扩张或整个社会过度的用信用进行风险承担，那么，过多的流动性就会流向资产，从而全面推高各种资产价格，或是股市债市、房地产，或是市场全部的资产价格全面飚升，形成各种资产的巨大泡沫。

        中国金融风险的主要来源是宏观杠杆率上升过快，而防控金融风险的重点就在去杠杆。金融危机以后，中国开始实行积极的财政政策和货币政策应对危机，所以在2009年后的两年内中国债务占GDP的比重大幅上升，但这是值得的，因为中国经济很快从危机中恢复。现在，中国需要将杠杆率降下来。

        从我国货币供应和信贷数据看，2017年初以来，中国已进入去杠杆进程。整体杠杆率开始出现下降。虽然幅度不大，但趋势已经形成。从去年四季度开始，中国的宏观杠杆率增速已经有所下降，这是个好迹象。另外，各方面的风险防范意识正在强化，“刚性兑付”和“隐性担保”的市场预期正在改变。目前，中国经济出现企稳向好态势，基本面长期向好的趋势没有改变；
中国未来发展有巨大的潜能，既包括城市化的潜能，也包括改造传统产业和创新发展的潜能等；
中国金融体系总体健全，储蓄率较高，这都是有利于防范系统性风险发生的因素。

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