【农业意见】重庆市南川区人民政府关于加快茶叶产业发展意见

关于加快茶叶产业发展的意见各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：我区是重庆市3个重点茶叶区县之一，产茶历史悠久，宜茶条件优越，茶树资源丰富。为落实市政府茶叶产业发展专题会议精神，对接全市下面是小编为大家整理的【农业意见】重庆市南川区人民政府关于加快茶叶产业发展意见,供大家参考。

关于加快茶叶产业发展的意见

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

我区是重庆市3个重点茶叶区县之一，产茶历史悠久，宜茶条件优越，茶树资源丰富。为落实市政府茶叶产业发展专题会议精神，对接全市百亿级茶叶产业链发展战略，加快培育北部片区农业特色支柱产业，加速推进全区茶叶产业提档升级，特提出如下意见。

一、总体思路

以产业增效、农民增收为目标，以品牌引领、科技支撑、新型营销为核心，坚持市场化运作，完善扶持政策，加大招商引资，扩大基地规模，强化精深加工，推进“茶旅融合”，实现茶叶产业提档升级，将南川茶叶打造成区域性支柱产业，把南川建成全市重要的绿色、有机茶叶原料基地和高品质茶叶加工中心。

二、主要目标

到2020年，新增茶园7万亩，改造提升茶园5万亩以上，全区茶园面积达到15万亩。其中：2016年新增无性系良种茶园2000亩，低产茶园改造3000亩；2017年新增无性系良种茶园2000亩，低产茶园改造3000亩。“金佛玉翠”、“金佛古树茶”品牌效应明显提升。茶叶龙头企业实力显著增强，带动作用充分发挥。加大古树茶开发力度，每年培育古树茶30万株，2016年新发展500亩，2017年新发展1000亩，到2020年古树茶面积达到3万亩。

三、重点任务

（一）优化产业布局，建立高标准良种茶叶基地。按照统一规划、集中连片、整体推进的思路，坚持品种栽培、技术指导、农资供应、机械作业、收购加工“五统一”要求，推进“企业（合作社）+大户（农户）+基地”模式，加大低产茶园改造，强化政策扶持，着力建立高标准良种茶叶基地。在北部片区、南部海拔较高乡镇布局发展中高山名优绿茶，提高夏秋茶利用率，开发现代新型功夫红茶。依托农综开发项目，在兴隆镇建设高标准茶叶示范基地300亩。以德隆乡为核心，辐射大有、合溪镇部分区域，打造德隆古树茶核心区。完善茶园基础设施建设，大力建设“路相通、旱能灌、机能进、物能运”的标准化茶园，开展无公害、绿色、有机茶叶基地认证，提高茶园综合生产能力。

（二）深化茶叶加工，实施品牌营销战略。集中力量扶持一批市场带动力强、规模大的茶叶企业，对金佛山茶业集团开展股份制改造，进行资产重组，打造全区茶叶龙头，做大做强南川茶叶品牌和营销平台。由金佛山茶业集团牵头，组织区茶叶产业协会下的茶叶企业抱团发展，对接政府政策和落实政府扶持。推进茶叶精深加工，优化等级标准鉴定，开发新产品，延长产业链，增加附加值。探索建立成品茶叶质量可追溯体系，提高茶产品的安全性，提升茶叶品质和价格，实现生产有记录、信息可查询、流向可追踪。积极实施品牌战略，通过政府引导和市场运作相结合的办法，突出“富硒、高山、生态”等优势，打造“金佛玉翠”、“金佛古树茶”两大品牌。创新产品包装工艺，引导扶持企业运用商标战略，培植在全国叫得响、市场占有率高的驰名商标。加大基地与市场对接，健全市场营销网络，搭建电子商务平台，拓展营销渠道，构建完善的市场流通体系。

（三）强化科技支撑，充实专业技术人才队伍。进一步加强与中国农科院茶研所、市农科院茶叶所、西南大学食品学院的联系和对接，在茶园标准化建设、多茶类开发利用、茶叶深度加工、大树茶保护与开发、科教与培训等方面，加大院地、校地等全方位、多层次的合作，提升茶叶产业科技水平。加强区茶叶产业办公室的工作力量，调整重点产茶乡镇、街道基层农技推广服务机构专业人才队伍，切实加大对茶农、大户、专业合作社、企业的培训工作，鼓励支持茶叶企业培养自有技术人员，让先进的适用技术普及到千家万户，加快科技成果转化应用。

（四）深挖茶文化内涵，推进茶旅融合发展。坚持以旅兴茶，以茶促旅，充分挖掘南川茶文化，大力发展茶旅游、茶观光、茶休闲业。以金佛山南坡、西坡、北坡沿线及神龙峡沿线宜茶区域为重点，规划布局建设以茶产业与茶旅游相融合的景观茶园，打造茶旅游精品景点、线路，形成独具区域特色的茶艺庄园。鼓励支持建设一批以星级农家乐为载体，周边配套建设规模在50亩至200亩的中小茶园，现场炒制、现场销售，展示茶艺文化，拉动茶旅游消费。鼓励在城区兴办以茶文化为中心的茶艺表演，茶园休闲服务业。在紧靠金佛山景区规划建成茶文化展示中心，鼓励开展茶文化研究和艺术创作，围绕德隆乡茶树村，结合乡村旅游示范点建设，力争创建4A景区。适时举办茶艺文化节，普及茶知识，弘扬茶文化，推动茶文化与佛文化、茶产业与旅游产业融合发展。实施旅游“后备箱计划”，推动茶艺产品和旅游商品的衔接转化。

（五）珍惜古茶树资源，加大保护性开发力度。按照“保护为先、科学开发、有效利用”为原则，加大对古茶树资源的有效保护和合理开发利用，将古茶树纳入林业野生植物资源保护名录，制定保护性利用发展规划，加强古茶树原生态保护，加快开展古茶树分子生物学研究，培育特异性品种，开展适应性和适制性研究，保护性地开发新产品，实现古茶树资源永续、价值提升、效益共享，助推古树茶产业健康持续发展。

四、扶持政策

（一）支持基地建设。严格按照茶叶产业发展年度计划，重点扶持茶叶产业基地建设。2015年至2017年三年内，对新建无性系良种茶叶基地，按标准化茶园开梯建园、深耕施底肥、规范化种植，并完善茶园路、沟、凼等基础设施的，按3000元/亩进行补助；对建设古树茶育苗及产业基地，达到《南川古树茶生产技术规程》种植要求的，按2000元/亩进行补助；对老茶叶基地，采取台刈、重修剪、深修剪等方式进行树冠改造，茶园深耕、重施底肥、茶树病虫防治等措施，按1500元/亩进行补助。

（二）支持品牌建设。由区茶叶产业协会牵头，大力推进公共品牌建设，提升品牌价值和影响力。区财政每年安排专项资金支持茶业产品宣传、包装、推广和南川茶业开展电子商务平台建设，支持南川茶业企业在重庆主城或市外开设茶叶营销网店。鼓励业主开展“三品一标”认证，对新申报并通过无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证的产品，优先享受项目扶持。

（三）支持农业设施用地。根据农业发展规划、土地利用规划，在保护耕地、合理利用土地的前提下，积极引导发展茶叶基地设施农业。设施建设尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，用足用活农业设施用地政策。

（四）强化金融支持。区内政策性和商业性金融机构采取多种形式，简化融资担保程序，对茶叶生产基地和加工企业提供信贷支持，增加种茶农户小额贷款额度，按政策给予贷款贴息。

（五）强化招商引资。采取切实有效的办法，加强项目策划包装，优化招商环境，完善招商方式，鼓励引导社会资金投入茶叶产业发展。对投资规模大、产业拉动强、具有战略意义的重大茶叶产业项目，建立项目对口推进工作组并落实优惠政策。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区政府成立由分管副区长任组长的茶叶产业领导小组，领导小组下设办公室在区农委（挂区茶叶产业办公室牌子），由区农委主任兼任办公室主任，统筹协调全区茶产业相关事宜。做实区茶叶产业协会，使之成为全区茶业交流的平台和茶业代表，发挥好对政府决策的参谋助手作用。各乡镇、街道和相关部门要高度重视茶叶产业发展，把茶叶产业作为全区农业产业化的龙头产业，把兴茶富民作为一项重要的民生工程来抓，进一步加强组织领导，健全工作机构，落实工作责任，强化工作措施，加速推进茶叶产业发展。

（二）明确部门责任。区级相关部门要各司其职，形成合力，协同推进。区农委要切实履行牵头部门职责，积极做好对上衔接汇报，争取项目资金，加大产业扶持力度，提高茶产品质量安全水平和经济效益，全面提升茶叶产业竞争能力。区财政局每年安排1000万元专项资金，扶持茶叶产业发展。区发改委、经信委等部门要加大对茶叶龙头企业技术改造的扶持力度。区林业局要在退耕还林及后续产业等项目安排时向茶叶生产区倾斜。区商务局要建立完善区域性茶叶产品流通销售体系，支持茶叶产业网络营销。区农综、扶贫、国土、水务、交通等部门要优先扶持茶叶基地基础设施建设。

（三）加大资金投入。按照用途不变、渠道不乱的原则，加大资金整合力度。水利部门要围绕茶叶基地建设优先实施灌溉沟渠、山平塘整治项目，交通部门要将规模化茶叶产业基地所在村、社的道路优先纳入通村（社）公路改造，国土、农综部门要将区里规划的规模化茶叶产业基地所在区域优先纳入国土整治、土地治理项目实施范围，林业部门要将符合退耕条件的茶园优先纳入退耕还林计划，农业部门要将特色效益农业市级切块资金优先用于茶叶产业发展。北部片区产业发展资金重点用于扶持茶业产业发展。

（四）加强项目管理。建立完善项目申报管理机制，对茶叶产业项目一律实行竞争立项，按照业主申报、乡镇初审、现场核实、综合评审、政府审批、媒体公示、项目下达、考核验收等8步程序规范操作。对跨年度重点项目，实行一次审批、分步实施、分年考核、分期拨付，提升项目管理和资金使用效益。

（五）严格考核奖惩。由区农委制定考核办法，明确乡镇、街道在项目审核、进度监管、绩效管理等方面的工作职责，对乡镇、街道的主导产业发展情况和重点项目推进情况实行绩效考核。将茶叶产业发展纳入各乡镇、街道年度综合目标考核范围，定期不定期开展督促检查，对推进不力的乡镇、街道，年度产业培育工作考核按不合格认定。

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