县长在半年经济形势分析会上讲话(通用合集)

下面是小编为大家整理的县长在半年经济形势分析会上讲话(通用合集),供大家参考。希望对大家写作有帮助!

县长在2023年半年经济形势分析会上的讲话5篇

第1篇: 县长在2023年半年经济形势分析会上的讲话

2018年上半年经济形势分析会讲话

2018年上半年经济形势分析会讲话 同志们：

　　今天召开上半年经济形势分析会，主要目的是贯彻落实省政府全体会议及市政府常务会议精神，总结分析全县上半年发展形势，研究当前经济运行中存在的突出问题，动员全县上下进一步统一思想，鼓足干劲，大干快上，扎实做好下半年工作，确保完成各项目标任务。可以说，这是一次研判形势、梳理问题的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更是一次迎难赶上、狠抓落实的推进会。刚才，高县长通报了全县上半年经济运行情况，发改、经商、统计等部门也做了很好的发言，我完全同意，请大家认真对照分析，扬长补短，强化措施，加快进度。下面，结合全县实际，我讲三点意见。

　　一、科学研判，把握大局，坚定加快发展的信心和决心

　　全面把握和认识县情是做好工作的基本前提，对当前全县经济社会发展形势怎么看，我们应当有一个清醒的认识、正确的估价和科学的判断。对此，我想讲四句话。

　　第一句话，发展势头总体平稳，必须要充满信心。通过刚才县长的通报，上半年我县各项经济指标均呈两位数增长态势，根据海东统计部门上半年全市五县一区主要经济指标完成情况通报，我县社会消费品零售总额增速高出全市1.1个百分点，增速位列全市第一；
地方公共财政预算收入增速高出全市26.2个百分点，位列全市第二；
城镇居民人均可支配收入增速位列全市第三；
固定资产投资和农民人均现金收入位列第四，GDP和工业增加值增速位列全市第六。总体来看，上半年全县经济运行整体呈现平稳发展的态势。

　　第二句话，面临形势异常严峻，必须要保持清醒。主要有三个方面的分析，从政策环境来分析，国家信贷、土地管理、产业准入等政策趋紧趋严，项目建设、城镇开发、工业发展等方面的要素制约明显。省委、省政府将海东作为功能优化的重要城市、兰西经济区的产业基地和东部城市群的重要支撑，我县处于边缘化状态，争取项目和资金的难度将加大。从发展形势来分析，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，下行压力进一步加大，低增长态势将持续蔓延，企稳回升的基础尚不稳固；
全省、全市经济逆势走强，各地竞相发展、赶超发展的势头非常迅猛，区域竞争日趋激烈，形势逼人。从市场供需来分析，农用物资、生活用品等商品价格持续上涨，居民消费价格指数高位运行，城乡居民基本生活消费的刚性支出不断加大。随着特色种养殖规模的不断扩大，如何搞好产销对接、延长产品产业链、提高附加值、规避市场风险等一系列问题，需要认真分析研究，及早做好工作。

第2篇: 县长在2023年半年经济形势分析会上的讲话

县长在全县经济形势分析会议上的讲话

今年是全面完成“十五”计划、科学谋划“十一五”规划的关键之年，确保实现今年的发展目标，事关本届党委政府五年目标四年完成，事关全面小康征程的顺利推进。对今年前三季度全县的经济形势，刚才各位县领导结合分管工作作了客观分析，对下一步工作谈了很好的意见，辛书记还将作重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。一、前三季度全县经济运行情况

今年以来，各级各部门在县委、县政府的领导下，积极应对宏观形势，突出加快发展主题，狠抓各项工作落实，全县经济继续保持了平稳快速增长的良好态势，呈现出经济实力明显增强、经济结构不断优化、经济效益稳步提高、人居环境持续改善、社会事业协调发展等特点，刚才中举同志已经给大家报了个帐，我着重从问题方面作分析，希望大家既要看到成绩，增强工作信心，同时也要看到问题，保持清醒头脑。

农业方面。一是龙头企业少，带动能力弱。我县的枇杷、笋竹、生猪、优质粮油、冬菜调味品等五大主导产业已发展多年，而且都已形成了较大的规模，在全市都有一定影响，但至今仍缺少龙头企业的带动，导致农产品商品率较低，市场竞争力弱，影响农民增收。目前全县只有粮茂米业、荷香食品2家市级龙头企业（全市市级龙头企业159家，每个区县平均4家），全县农业企业普遍存在数量少、个头小、抗风险能力弱的问题，不能充分发挥带动作用。二是农村产业结构调整中遗留问题开始显现。加快农村产业结构调整是促进农民增收的重要渠道，但必须尊重农民意愿，由业主与农户之间依法建立“利益共享、风险共担”的经营合作机制，政府不能越俎代庖。过去，我们一些乡镇政府越位与业主签订协议搞结构调整项目，出现问题后，业主跑了，剩下的问题都由政府“买单”。现在个别乡镇的银杏、枇杷、黄金梨等项目都凸显不同程度的问题，影响了政府的诚信形象，挫伤了农民的生产积极性。三是农业综合生产能力还比较弱。农业基础设施建设滞后，全县75的水库带病运行，80的机电提灌严重老化，农业科技推广应用率低，高稳产农田只占全县耕地总面积的40。四是农业项目资金跟进速度慢。尽管今年农口各部门争取了不少的项目（水利4500万元，林业3500万元，农业1000万元，农办300万元，农开办1200万元），项目资金总额达1个亿，但目前只到位1885万元（不含国债和退耕还林），资金到位慢，项目开工少。

第3篇: 县长在2023年半年经济形势分析会上的讲话

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在上半年全市经济形势分析会上的
发言提纲

（2011年7月10日）

各位领导，同志们：
根据会议安排，现就我区上半年经济社会发展情况和下半年主要工作打算作一简要汇报：
一、上半年经济社会发展情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我区紧紧围绕年初既定目标任务，凝心聚力，攻坚克难，有效克服了全国宏观调控趋紧、物价水平高位运行、防汛抗旱形势严峻等不利因素影响，努力确保发展和换届两不误、两促进，全区经济社会持续保持平稳较快发展态势，主要经济指标得到快速增长：1—6月，预计全区实现生产总值66亿元，同比增长%；
财政总收入亿元，同比增长%，增幅全市排名第一；
一般预算收入亿元，同比增长%，增幅全市排名第一；
财政总收入和一般预算收入均提前一个月实现过半；
城镇以上固定资产投资亿元，同比增长34％；
金融机构存款余额亿元，同比增长%。总体来看，我区经济社会发展主要呈现以下六大特点：
一是工业经济后劲增强，朝阳产业园承载能力显著提升。紧紧围绕主攻工业发展战略，大力实施产业招商，举全区之力推进工业平台建设。上半年，全区落户重大工业项目19个，其中，雷博光电、依连服饰、春华科技等6家企业竣工投产，升皇兴实业、饶电电杆、晶鸿实业等13家企业开工建设。朝阳产业园新建道路4.4公里，平整土地780亩；
园区内在建企业14家，竣工投产企业8家。预计上半年朝阳产业园实现工业总产值13亿元，利税9000万元，新增从业人员3000余人。1-6月，预计全区实现工业总产值23
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信州区人民政府

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亿元，规模以上工业增加值亿元，同比增长%；
主营业务收入亿元，同比增长20%。
二是现代服务业业态提升，消费市场持续升温。立足中心城区的区位优势，鼓励和重点发展新兴业态，努力形成新的经济增长点。大力发展互联网产业和金融业，成功举办了互联网产业投资洽谈会，签约15家网络企业，年内可直接带来近千万元的税收；
交通银行、浦发银行陆续签约入驻；
成功引进太平洋、新华等4家保险企业；
国美电器、欣凯皇冠大酒店、金正圆大酒店等一批商贸项目开张营业。积极落实家电下乡和以旧换新政策，家电产品销售量达万台，销售额达9573万元，同比增长167%。其中，家电以旧换新销售万台，销售金额6349万元，占全市总量的80%以上。1-6月，预计实现社会消费品零售总额亿元，增长%。引进流通企业新增税收2575万元，同比增长130%。
三是开放型经济发展提速，经济外向度大幅提高。在围绕国内外500强、央企、台资抓招商的同时，积极扶持外贸企业做大做强，努力扩大外贸出口规模，以提高开放型经济规模和效益。上半年，完成5000万以上项目数12个，完成市下达任务的100％，同比增长%；
5000万以上项目进资亿元，同比增长99%。其中，亿元以上项目数5个，同比增长150%；
亿元以上项目进资亿，同比增长132%。实际利用外资2420万美元，同比增长%。预计完成进出口总额9300万美元，出口创汇9250万美元，同比增长均达到88%。
四是农业经济逆势而上，农业基础更加牢固。在上半年遭遇先旱后涝的连续自然灾害情况下，我区积极采取有效应对措施，加强农业技术培训和现场指导，及时启动了水稻防早衰工程，为早稻夺丰收夯实了基础。1-6月，预计全区农业总产值完成3亿元，同比增长5%。重点扶持和培植农业龙头企业，发展农民专业合作经济组织，全区共有各类农业产业化组织55个，带动农户上半年增收300余元；
农民专业合作经济组织50家，其中今年新增22家，带动农户万余户。1-6月份，预计全区农村居民人均现金收入元，同比增长%。加强农业基础设施建设，完成中低产田改造6300余亩；
改善灌溉面积10000亩，治理水土流失面积8000亩；

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51座小二型水库应急加固工程全面完成，确保了安全度汛。53个新农村点建设顺利推进。投入资金亿元，高标准、高质量建设造林绿化“一大四小”工程，主要通道绿化水平得到显著提升。
五是新型城镇化顺利推进，城市功能愈加完善。把推进新型城镇化和城市建设工作作为加大固定资产投资、提升区域竞争力、改善民生的重要抓手，确定了今年重点推进的工程建设类项目42个，总投资55亿元。上半年，市立医院住院部大楼、八角塘中心集贸市场改造、北门新村棚户区改造、长塘棚户区改造、槠溪南路改造等一批项目相继开工建设；
丰溪大桥、江南大道、龙潭桥改造、北门街道社区服务中心、信州职教中心一期主体工程、中心区优质小学示范幼儿园主体工程等项目如期竣工；
槠溪河东岸棚户区、汪家园棚户区、带湖棚户区、审判综合大楼、中医院迁建等项目已完成约11万平方米房屋建设。完成市、区两级重点项目征地任务1200余亩，完成房屋拆迁19.7万平方米。
六是民生工程扎实推进，百姓生活更加幸福。坚持把改善和保障民生作为最大追求，努力提高人民群众的幸福指数，创设建和谐稳定的社会环境，促进经济社会协调发展。截止5月底，80项民生指标中，54项指标已完成或超额完成“过半”任务，其中，城乡低保、社会临时救助、计生扶助等35项指标已经完成了全年任务。教育均衡发展成效明显，顺利接受了省政府对我区教育工作综合督导评估，校园安全保障措施不断完善。医药卫生体制改革深入推进，提前一年完成基本药物制度在基层医疗卫生机构全覆盖，基本公共卫生服务均等化稳步推进。文化活动丰富多彩，为庆祝建党九十周年营造了浓厚氛围。不断加强和创新社会管理，完善社会治安防控体系，全区安全生产形势总体良好，信访形势平稳，人民群众安全感进一步得到增强。
二、下半年工作重点
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立九十周年，做好今年的经济社会发展工作意义重大。下半年，我区将紧紧围绕“全年财政总收入净增亿元，迈上10亿元台阶”的总目标，重点抓好以下五项工作：
一是做大城市，重点在三江片区。按照“拓展范围、拉
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开路网，完善功能、提升层次”的要求，以“扮靓三江口，打造新三江”为目标，拓展城市发展空间，启动志敏大道以南片区的规划工作。拉开路网框架，延伸叶挺大道，改造槠溪南路。完善功能配套，加快建设三江大厦、审判综合大楼，投入使用职教中心一期，启动三江片区教育园区建设。改造入口节点，对前进桥、胜利桥、龙潭桥等进入三江片区的节点进行综合改造，改变脏乱差局面，重点完成西南出口综合改造。打造特色景观，完成三江水系综合景观一期改造，启动信江南岸河堤景观改造。加快推进汪家园棚户区、槠溪河东岸棚户区、长塘棚户区、带湖棚户区和金山棚户区整体改造。
二是主攻工业，重点在园区。按照“规划科学、功能完善、特色鲜明、产业集聚、环境优良、效益显著”的要求，加快朝阳产业园建设，全力推进企业向园区集中，产业向园区集聚，大力发展投资密集、技术密集、效益密集型产业。继续加大园区道路、供水供电、排水排污等基础设施建设力度，新建道路4公里，开工建设11万伏变电站。力争园区全年新增投产企业30家，完成固定资产投资30亿元，实现主营业务收入20亿元，实现利税2亿元。整合资源做强做大机电光学、水钻加工、鞋业制造等重点产业，同时大力发展新能源、新材料等新兴产业。
三是繁荣商贸，重点在老城区。按照“布局科学、业态多样、结构协调、功能齐全”的要求，充分利用中心城区巨大的人流、物流、信息流和资金流优势，构建信州大商贸、大流通格局。升级改造上饶大市场一期，八角塘中心集贸市场改造年底前竣工并投入使用。集中精力引进世界500强、国内100强商贸企业入驻，提升我区商贸发展层次。扶持江南商贸城年销售收入过40亿元、赣东北农副产品批发市场年销售收入过20亿元，亿升广场、步步高超市、洪客隆百货、苏宁电器年销售收入过2亿元。提升一批餐饮业，重点打造凤凰大道美食一条街。
四是提升农业，重点在郊区。围绕“以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同发展”的目标，充分发挥城市近郊优势，坚持精品、特色路线，建设具有信州特色、现代气息的新集镇、新农村、新农业。大力调整农业产业结构，积极发展休闲农业、规模农业、高效园艺、农产品加工等重点产业，做
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大做强原种繁育、畜禽水产、无公害蔬菜、花卉林果等农产品基地。加快实施上饶森禾现代花卉博览园及花卉交易市场项目。完善农村土地流转机制，鼓励农业企业、农民合作社、种养大户等发展多种形式的适度规模经营。加快发展农产品加工业、流通业，促进农业生产经营产业化、规模化、标准化。高质量完成53个新农村建设点。
五是创新社会管理，重点在基层。围绕建设“文明信州、平安信州、法治信州、生态信州、和谐信州”的目标，突出抓好社会管理创新，真正让人民共享发展成果、同沐幸福生活。要加强流动人口的管理，把流动人口管理和服务纳入当地经济社会发展规划，增强归属感。要加强刑释解教人员的管理，在实施宽严相济刑事政策常态化的同时，加强社区矫正工作，促进社会和谐。要加强社会矛盾的调解处置，下半年我区将试点“群众工作部”体系建设，推行用群众工作统揽信访工作新模式。要增强基层管控能力，通过整合基层政法、综治、信访、民政、人保等部门的资源和力量，强化基层政权组织的社会管理服务职能，增强基层管控能力。
各位领导，同志们，县级换届即将完成，新的班子基本到位，信州区新一届班子有信心、有决心在市委、市政府的正确领导下，在上一届班子打下的坚实基础上，以饱满的热情、高昂的斗志、实干的精神和务实的作风，再接再厉，再创佳绩，确保圆满完成全年各项任务！
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第4篇: 县长在2023年半年经济形势分析会上的讲话

在18年上半年经济形势分析会上的讲话

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在2018年上半年经济形势分析会上
的讲话

在2006年上半年经济形势分析会上的讲话2007-03-0208:49:47同志们：
今天县委、县政府在这里召开上半年经济形势分析会，主要是为了贯彻全市半年经济形势分析会精神，总结分析上半年我县经济运行情况，研究部署下半年经济工作，确保全面完成今年各项工作任务。刚才，吴长树副县长通报了我县上半年的经济运行情况，并对下半
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年经济工作提出了很好的意见。洋中镇、管前镇、县经贸局、财政局等乡镇和部门的负责同志作了专题发言，都讲得很好。等一会，县委林书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见：一、认清形势，找准问题，增强加快发展的信心和决心
认清和把握经济发展形势，找准存在的突出问题，目的是为了更好地因势利导、因势谋策。今年以来，我们加快发展的内外条件发生了一定变化，有好的一面，也有不利的一面。总的来说给我们的启示和要求可以用三个词来体现，即：信心、用心和决心：
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讲信心，主要来自今年良好的发展势头。上半年，我县经济运行走势良好，主要经济指标继续保持较快增长。全县完成生产总值（gdp）亿元，同比增长%，增幅较去年同期上升个百分点，是五年来同期的最好水平。工业经济良性发展，在去年首次实现二产超一产的基础上，上半年继续保持高速增长势头，规模以上工业产值完成亿元，同比增长%，增幅虽然在全市仅排第7位，但可喜的是增速比总量在我县之上的永安、沙县分别高了和个百分点。工业用电量增长％，比全市平均增幅高10个百分点。同时，工业经济效益明显提升，至5月底，全县规模以上工业经济
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效益综合指数达％，比上年同期上升了个百分点，也比永安、沙县高了和个百分点，可以说新兴工业县建设的成效已初显。对外经贸高速增长，外贸出口完成1289万美元，同比增长倍；
实际到资按可比口径计算完成927万美元，同比增长倍，增幅居全市第二。此外，经过多年的发展，我县已经奠定了一定的经济基础，特别是通过“三个一”项目工作机制的强力实施，全县上下抓发展、促发展的氛围已经形成，加上软硬环境的不断优化，我县人流、物流、信息流迅速增加，所有这些都为尤溪经济加快发展提供了有力保障，使我们有更强的信心来推动县域经济更快、更好发展。
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讲用心，主要来自存在的突出问题不少。上半年，我县有两个指标完成极不理想，一个是固定资产投资，一个是财政收入，这两个指标完成情况均在全市排倒数第一。从表面看，这只是两个单项指标完成不理想，但从本质看，反映出我县经济发展的一些根本问题还很突出。财政指标完成不好，说明我们的经济发展质量还不高，经济的增长对财政贡献不力，我们的财力还很紧张，财政支持经济发展和保障工作正常开展的能力不强，大家还要有过“紧日子”的思想。固定资产投资完成不好，就说明上半年我县的投资氛围趋淡，各乡镇、各部门抓项目、促项目的热情不如往年，
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工作的积极性和主动性没有得到充分地调动和发挥，缺乏有力、有效的措施，责任不到位，精力不集中，成效不明显，部分重点项目进展不快，社会投资增幅下滑。此外，由于上半年农资价格涨幅较大，而主要大宗农产品市场价格依然偏低，加上受几次暴雨的袭击，农田基础设施损毁严重，支持农业生产的能力降低，农业增产、农民增收难度依然较大。这些问题既有客观上的原因，但更主要的还是我们的一些干部用心不够，工作不力，在困难和问题面前，不敢闯、不敢试、不敢干。我们可以看到，在那些基础相近的乡镇和部门中，有的就能干出成绩、取得发展，而有的
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则裹足不前、无所作为，其原因除了一些客观因素外，更主要的还在于工作和思维方式上的不同。一事当前，有的同志会首先考虑有多少困难，有的同志会首先考虑有多少有利条件，考虑困难多就会畏首畏尾，产生畏难情绪，考虑有利条件多就会增强克服困难的信心和勇气。所以，全县广大干部对今后的经济工作要更加用心，少强调一些客观因素，多做一些主观努力，少讲一些困难和问题，多想一些方法和措施，知难而进，迎难而上，创造性地做好各自工作，在解决问题、克服困难中取得更好的成绩。
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讲决心，主要来自激烈的区域竞争压力。随着省委、省政府大力实施海峡西岸经济区建设，我省各地立足实际，纷纷提出各自发展举措，竞相发展，竞相竞争的态势日趋激烈。我县地处山区，跟沿海经济发达地区比，无论是区位优势还是硬件条件都远远不如，可以说我们是“经济竞技场”上的弱者。而与同处山区的三明各兄弟县市区相比，我们的步伐也落后了。上半年我县生产总值增幅在全市排名第六，比全市平均增幅低个百分点，比排在第一位的将乐县低个百分点；
农林牧渔业总产值仅增长％，位列全市倒数第一；
固定资产投资仅增长％，排全市倒数第一，比排名
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第一的建宁县差个百分点；
出口总值方面，我县虽然增幅较大，但在全市也仅排在第六位。这些指标比较表明，我县的经济虽然有所增长，但兄弟县市增长态势更为迅猛，给我们加快发展带来了极大压力。面对挑战和压力，是坚定决心，主动出击，还是束手无策、萎靡不振，直接关系到我县“十一五”规划的顺利开局和今后尤溪经济和社会各项事业发展。为此，各级各部门要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，以一往无前的决心、“人一我十”的干劲和“滴水穿石”的韧性投身到加快发展的大潮中去，以更加有为的姿态融入到海峡西岸经济区建设之中。
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二、紧盯重点，强力突破，确保全面完成全年目标任务
经济工作千头万绪，涉及方方面面，如果不突出重点，眉毛胡子一把抓，到头来只能是似乎每样工作都有一些进展，但没有一样工作有特色。因此，在工作中我们要学会“弹钢琴”，集中力量，突出重点，强力突破。主要要抓好以下5个方面：
1、项目工作要有新突破。项目是经济发展的生命线，实践表明，哪个地方的项目多、项目大，哪个地方就发展快、后劲足。上半年我县的项目工作有所弱化，进展不大理想，大家务必要引起高度重视，采取强有力措施，切实加
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以突破。一要落实责任。首先，要落实项目竞赛活动责任。开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动是推进项目建设的有效载体,各乡镇、各有关部门要按照县委、县政府下达的任务要求,进一步明确目标责任,加大工作力度,促进项目工作取得成效；
其次，要强化“三个一”项目工作责任。对今年的“三个一”项目工作任务，各乡镇各部门一定要层层落实责任，卡死完成时限，做到人人头上有任务，个个肩上有压力，不折不扣地保证“三个一”项目工作任务的全面完成。县委、县政府将定期对各乡镇、各部门的“三个一”项目工作完成情况进行跟踪、督查，年终将严格按照考核办
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法进行评比，并兑现奖惩；
第三，要落实分级管理的责任。各级各部门要明确各自应承担的责任和范围,做到项目谁管理谁负责,谁负责谁解决,确保重点建设的领导调度到位,目标责任到位,协调分工到位。二要加快进度。主要就是要加快重点项目建设进度。要加强协调，县重点办要建立重点项目定期反馈机制,定期收集、汇总全县重点项目进展情况和需要协调解决的问题,提交县委、县政府研究解决。同时,要加强对重点建设存在问题的解决情况督促检查,对存在问题协调解决不力的单位,要进行通报,并将结果列入项目竞赛考核范围；
要强化服务,做到从落地到竣工一路开“绿
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灯”,只要业主提出的问题合理合法,都要有人管，都要得到解决,为重点项目建设顺利推进提供有力保障。三要打好基础。项目策划开发是项目工作的基础，只有策划开发出持续不断的项目源，才能保证项目工作的持久开展。在项目谋划中，要认真把好“三关”：①前期筛选关。各乡镇、各部门要着眼于当前和“十一五”发展，根据自身特点和发展走势，开发论证一批符合国家产业政策又有利于区域经济发展，既能发挥比较优势又具投资引力的重大项目。县项目策划中心要发挥职能作用，引进市场机制来策划开发项目，不断提高项目开发质量。②论证咨询关。要以产业导
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向、市场前景、建设条件、效益回报、牵动作用等多角度对项目进行分析论证，将风险小、效益高、拉动强的项目优选出来，减少投入盲目性，确保项目一诞生就有一个健康的“肌体”。③项目入笼关。县乡两级和重点企业都要建立完善的项目库，不断调整补充新项目，实行项目动态滚动式管理，做到谋划一批、建设一批、储备一批，为今后招商引资和项目建设打好基础。四要强化招商。要严格招商责任，各乡镇、各经济主管部门和各招商小分队责任单位要做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，确保招商工作的有序开展。当前，重点要举办好“”泉州专场招商活动。县招商
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局要扎实做好各项筹备工作，各乡镇、各有关部门要积极配合，确保招商活动取得令人满意的成果。要狠抓签约项目跟踪落实，抓履约率、抓资金到位，是今后我县举办招商引资活动的重点。县招商局和外经办对去年以来历次招商会上签约的所有项目要进行一次疏理，按属地管理和行业管理的原则落实责任单位，并建立签约项目月报表制和季度检查制度，加强对已签约项目的后续跟进工作，切实解决项目推进中遇到的各种问题，尽早促成协议项目升格为合同项目，合同项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。
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2、工业经济要有新进展。近几年来，我县经济发展之所以出现了良好的发展态势，主要得益于工业经济的快速增长。但目前我县的工业经济还仅仅处在起步阶段，我们必须强化工业的核心地位，加快推进新兴工业县建设进程。一要加强调度服务。要进一步健全工业经济综合调度制度，做到每月进行一次工业生产情况预测分析，及时协调解决工业经济运行中遇到的困难和问题，确保企业开足马力生产。各乡镇、各经济主管部门近期要组织力量对所属及联系企业生产情况进行检查，帮助生产不正常企业正常生产，新建项目尽快发挥生产能力，正常生产企业开足马力，满负
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荷生产，确保全面完成全年任务。要加强银企合作，县经贸局、人行要适时牵头召开专场银企资金供需洽谈会，组织我县规模工业企业加强与金融部门沟通联系，争取金融部门加大对工业经济贷款投入。同时，要加强省、市、县三级项目对接活动，争取信贷授权授信倾斜和重点项目直贷，缓解企业资金瓶颈制约。二要抓好新增长点建设。重点加强对长青木业续建、浩翔矿业、梅龙有色金属、胜丰焦化、凯峰铸造、富润塑胶等下半年计划试产或投产项目的投产和达产工作，促其尽快上规模。同时，要积极帮助企业做好统计报表的报送和规模以上工业的申报审批工作，确保年内
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新增规模工业企业12家以上。三要提高运行质量。对上半年亏损的规模以上工业企业，相关部门要组织调查研究，认真分析亏损原因，一厂一策，制定有效的扭亏措施，落实目标责任制。要帮助企业强化内部管理，严格控制生产经营成本费用，加快产成品资金和应收帐款的周转速度，充分挖掘企业内部的盈利潜能，提高企业经济效益。与此同时，要积极构筑营销平台，组织企业参加各种展销会、订货会、推介会、洽谈会，努力开拓产品市场，促进产品销售，确保今年我县工业经济效益保持稳步提升的势头。四要建好园区载体。要进一步完善园区二级开发机制，继续大
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力实施“园中园”、“股份园”、“飞地园”建设，促进园区开发建设的更快进行。要加大基础投入，今年要确保县级工业园投入1000万元以上，完善园内基础设施，并新开发土地2000亩以上，满足项目用地需要和工业经济发展需求。同时，要做好园区规划，有选择地引进一批特色产业项目和产业配套项目，加快形成“园中套园、一园一业”的产业发展新格局。五要抓好安全生产。重点要抓好道路交通安全、非煤矿山安全、危险化学品安全、民爆器材和烟花爆竹安全、公众聚集场所消防安全等5项重点专项整治工作，确保全县安全生产形势进一步好转，保障工业生产。
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3、“三农”工作要有新举措。当前，农业和农村工作的重点就是要抓好社会主义新农村建设，下半年，我们主要要抓好四个方面：一要抓好农业结构调整。重点要培育壮大种植业、养殖业和农产品加工三大特色农业产业。在种植业方面，要加大科技投入，做大东岩、九阜山有机茶基地、优质烟生产基地和万亩金柑、芦柑标准化生产基地，建设200公里丰产绿竹生态公益林带，做好金柑、绿竹原产地产品认证申报，提升农产品市场竞争力。养殖业方面，要以西滨、尤溪口等规模猪场和光华百斯特生态农牧基地为重点，发展壮大规模生态养殖业。同时，要大力实施种草
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养羊工程，推广以草代牧、肉羊圈养等养殖模式，做大做强肉羊产业。农产品加工业方面，要在落实扶持政策，培育壮大现有省市县级农业产业化龙头企业的同时，积极策划引进区外农产品加工企业，着力培植、打造农产品加工产值上亿元的龙头企业。二要抓好增收计划落实。各涉农部门要明确在农民增收中的责任，并按照“发展特色农业、壮大龙头企业、有效转移劳力、促进农民增收”的总体思路，切实落实好各项助农增收措施。重点要加快发展优质稻、名优果茶、畜牧水产、珍稀食用菌、反季节蔬菜、林竹、烟草七个优势特色产业，大力实施农业产业化与市场主体建
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设、农业结构调整与项目农业建设、农村劳动力转移与技能培训、农产品质量体系与品牌创树等增收工程，确保今年农民人均纯收入增长目标的实现。三要抓好基础设施建设。要大力实施农业综合开发和中低产田改造，强化耕地质量建设，组织实施好“沃土工程”，提高耕地产出能力；
要加强农作物病虫害防治和动植物防疫检疫防控体系建设，加快推进以水稻插秧机为重点的农业机械化耕作；
要加强“六千”水利工程、沼气工程、农村路网工程建设，推动交通、供水、电力、通讯等基础设施向农村延伸，提高农业防灾抗灾能力，切实改善农民的生产生活条件。四要抓好农产品
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流通。下半年是农产品销售的旺季，农业155、农产品信息中心、金农网等信息服务网络平台要充分发挥作用，加强对大宗农产品的预测预报，并及时准确地把农产品的销售信息传播到农户手中，促进农产品销售。同时，要积极鼓励种养大户和农产品流通组织参加各类农产品的展销会、促销会等活动，拓宽我县农产品销售渠道。
4、城镇建设要有新动作。今年我县在城镇建设方面取得了突破性进展，首个城建组团建设项目--氨厂居住小区成功推出。下半年要再接再厉，在城镇建设上有新动作，做大做美城区。在东扩方面，建设规划部门要以氨厂片区、
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水东片区开发建设为重点，按照“建设精品小区、提升入口形象”的要求，督促开发业主做好规划、建设，确保小区建设按序时进度推进。同时，要加快水东片区规划，争取年内开工建设水东大桥，突破水东片区与城区的链接瓶颈，并规划落实汽车站、学校等基础设施配套项目，推进该片区的开发改造。在西连方面，要以突破“西连”交通瓶颈为重点，适当开挖青印溪两岸山体，打开制约瓶颈，形成连接城西的交通动脉，达到做旺人气、做旺商气，提升“西连”链接程度。在提中心方面，要以完善配套、提升品位为重点，按照“统一规划、分步实施”的原则，加快推进河滨
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主题公园一期建设步伐，力争2007年春节前完成一期形象工程。同时，要完善朱熹公园二期规划，着手实施拆迁建设工程，并加快埔西路、三角埕至尤溪一中路面改造、城区垃圾填埋场和水南环城路路灯安装等基础设施配套项目建设步伐，进一步提升城区品位和档次。5、发展环境要有新改善。“环境是最大的品牌”，这是我们在实践中得到的最重要的启示之一。我们必须要把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境。17日我们高规格地召开了全县机关效能建设暨经济发展软环境建设工作会议，其目的就是为了更好地抓好软环境建设，优化发展环境。下半年，软环境
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建设的重点：一要创优政策环境。要认真落实县里出台的各项鼓励发展的优惠政策，进一步规范招商引资优惠政策，严格实行一个窗口对外的统一优惠办法，避免无序、不公平竞争。要对所有的行政审批事项和行政事业性收费项目、收费标准要进行彻底清理，对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，要坚决追究单位主要领导责任，切实减轻企业的税外负担。该项工作由县软建办负责落实。二要完善服务体系。要进一步强化政务中心服务功能，积极开展预约、延时、上门、延伸等多种服务形式，实现多环节办事向单环节办事转变，提高政务中心办事权威和效率。要
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继续开展业主评部门、千人评行风活动，实行行政部门服务企业考评制度，促进行政部门服务水平不断提高。要规范行政执法行为，继续实行检查登记制和处罚报批制，严禁随意实施各类检查和行政处罚，从源头上遏制“三乱”现象，减少对企业正常生产经营活动的干扰。要加强政府的信用制度建设，对已经承诺的事情，要坚决兑现。三要大力推进机关效能建设。要从行政职能监察入手，建立健全行政机关岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制和绩效考核制等工作制度，切实整治少数干部怕苦怕累、推诿扯皮、阳奉阴违、衙门老爷等不良作
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风，做到公正执法、文明执法，维护人民群众和业主的合法权益。县效能办要强化督查，实施绩效评估，确保政令畅通，政务环境有明显改善。
三、真抓实干，狠抓落实，共同推进县域经济加快发展
能否完成今年各项目标任务，说一千、道一万，说到底还得靠抓落实。今年已经过去7个月了，一些工作欠帐较多，就说明工作没有真正落实到位。为此，各级各部门要认真对照检查自己的工作，进一步增强事业心和责任感，出实招、办实事、求实效，用抓落实的实际行动来共同推进县域经济的加快发展。
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1、抓落实的意识要更强。要强化追赶意识。上半年我县部分指标完成不理想，这真实地反映了我们在发展上与先进县市的差距。要缩小这一差距，就必须以先进为参照系，吃更多的苦，流更多的汗，付出比别人更大的努力。面对先进地区加快发展、后进地区奋力赶超的严峻形势，我们没有任何“缓一口气”的余地，我们要赶上标兵，甩开追兵，必须进一步增强加快发展的历史责任感和紧迫感，奋起赶超，强势跨越。要强化机遇意识，抓机遇不是空泛的，有时就是一个关节点的突破，一个项目的线索捕捉。简单地说，有时一个大项目的建设、一个引资项目的突破，关键
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就是某一个节点问题，紧一紧、追一追、抓一抓，机遇就抓住了，松一松、等一等、放一放，机遇就落空了。为此，各乡镇、各部门要围绕跨越发展的要求，着眼重点工作的突破，把抢抓机遇落实到抓具体、具体抓的工作进程中。要强化全局意识。经济工作，特别是一些重点工作需要整体联动、协同推进，需要乡镇之间、部门之间、条线之间的共同协作配合。我们每个乡镇、每个部门在推进重点工作过程中的分工不尽相同、扮演的角色也不尽相同，但我们追求的目标和责任都是一致的。因此，无论是牵头部门，还是协同部门，无论是主角，还是配角，都要把涉及自
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身的某一块工作置于整个工作的“总盘子”当中去，识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使，合力推进工作突破。工作总是有交叉，分工不是绝对的，有不少工作看起来是专项工作，但涉及方方面面，对这些专项工作的推进，我们不可能都建立领导小组，不可能都由涉及部门的每个分管县领导去抓，这就要求责任部门的负责同志主动抓、敢于抓、善于抓，涉及的相关部门要服从统一指挥、主动协同配合，真正做到分工不分家，共同推进。2、抓落实的要求要更高。一要有新招数。新招数就是要从工作实际出发，不断推出创造性的新举措。要通过
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对基层和群众在实践中所创造的新鲜经验及时总结，将上级的精神实际化。要向外地学新招，善于学习借鉴外地的先进经验，将外地的成功举措本地化。在这一方面，我们要对“三个一”项目工作机制的成功做法很好地加以认真总结，以便今后更好的借智发展。二要有新干劲。当前，尤溪正处于跨越发展的起步阶段，起步就要有加速度，必须大干、苦干、肯干、快干。对明确的工作只要是认准了，不管多大困难和矛盾，多少阻力和瓶颈，都要竭尽全力，全力以赴，紧抓到位。三要有新节奏。完成各项工作任务，推进县域经济加快发展，很重要的是要快人一步，领先一着。为
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此，我们的工作节奏必须再快一点，工作效能必须再高一点。要做到这一点，就要发扬连续作战的吃苦精神，做到抢字当头，说了就做，定了就干。不能等领导过问了才当回事，督查了才加把劲。四要有新成效。要通过扎实有效的工作，把既定的目标和明确的任务变成发展的业绩、突破的成果，做到纵比目标超额完成，横比工作位次领先。3、抓落实的措施要更硬。首先目标要盯紧到位。对下半年的重点工作和目标任务，各乡镇、各部门要组织再分解，进一步明确责任主体，细化序时进度，把明确的目标、任务细化、实化为具体的目标和可操作的措施，做到一层
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比一层实，一级比一级细。县分管领导要按照分工切实做好日常督查工作，部门领导也要加强对责任目标完成情况的督查，做到哪里落实不力就要到哪里跟踪督查，哪里是重点就要到哪里加强督查。要建立和完善督查通报制度，按照督办事项的序时进度，定期通报工作推进和目标完成情况，确保全年工作目标的全面完成。其次难题要破解有方。在项目建设上，近期县委、县政府对“三个一”项目工作考评和奖惩办法进行了调整，目的就是为了进一步调动大家抓项目、上项目、促项目的积极性，造浓项目工作的氛围。各乡镇、各部门要根据各自的实际，制定出台更能调动干
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部、职工积极性和能动性和更加严格有力的引资办法，确保今年“三个一”项目工作任务的全面完成。在工业用地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，国土资源部门要牵头做好用地调整等工作，保障工业发展用地需求。在发展资金上，要创新融资理念，争取上面的钱，贷出银行的钱，聚集民间的钱，引进外地的钱，用好别人的钱，办好自己的事。在这里，我要对金融部门提一个最基本的要求，就是要保重点、保在建、保生产，各金融部门要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观经济调控政策，又要积极调整信贷结构，优化资
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金配置，要把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目资金链不断，保证有市场、有效益的企业对流动资金的基本需求。对其他难点工作，各乡镇和相关部门也要有清晰的思路，认真加以解决。三是局面要确保稳定。稳定是发展的基础。各乡镇和各部门都要把维护稳定放在首位，认真落实维护稳定领导责任制，切实负起保一方平安的政治责任。要扎实推进“平安尤溪”建设，坚持“打防结合、预防为主”的方针，始终保持“严打”的高压态势，严厉打击“六合彩”赌博等各类刑事犯罪，保持社会安定稳定、和谐有序。要高度重视信访工作，积极为群众排忧解难，努
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力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，全力维护社会稳定。
同志们，“十一五”开局之年已经过半，虽然我们的各项工作取得了一定业绩，但仍然存在许多困难和问题。下半年，摆在我们面前的任务更加艰巨。让我们在县委的统一领导下，以一往无前、知难而进的顽强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，牢牢把握加快发展第一要务，以科学发展观统揽全局，坚定信心，扎实苦干，狠抓落实，以实际行动贯彻县第十一次党代会的各项决策部署，为加快实现“建设新兴工业县、打造朱子文化城”战略目标而努力奋斗！
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第5篇: 县长在2023年半年经济形势分析会上的讲话

半年经济形势分析会上的讲话
半年经济形势分析会上的讲话
在半年经济形势分析会上的讲话同志们：今天召开半年经济形势分析会，目的是分析总结全市经济运行情况，肯定成绩，查找问题，进一步明确目标，理清思路，增添措施，带着全市人民昂扬斗志，求实创新，开拓进取，确保全年各项经济目标任务的圆满完成。7月18日，市里召开了经济形势调研分析会，市统计局、市计委、双福工业园等部门和单位，从不同角度汇报和分析了我市今年上半年的经济运行情况，存开副市长作了全面的概括和介绍，提出了下半年经济工作的重点任务和主要措施，根本做到数据准确，分析到位，针对性强，抓住关键，微观具体，宏观管用。在前天会议的根底上，今天再召开半天大会，全面部署下半年的经济工作。按照会议安排，我侧重讲三个方面的问题。一、认清当前形势，坚决开展信心今年上半年，全市国民生产总值完成65.95亿元，比去年同期增长12.6。工业总产值实现67.72亿元，同比增长22.0。实现利税6.65亿元，同比增长23.4。全社会固定资产投资24.40亿元，同比增长20.6。社会消费品零售总额19.26亿元，同比增长14.4。地方预算内财政收入2.63亿元，为年度预算的55.0，同比增收3573万元，增长15.7，收入总额位居渝西地区第一位；
城镇居民人均可支配收入到达4847元，增长9.8，农民人均现金收入到达1736元，比上年增加252元，同比增长16.9，增幅为近年新高；
各项存贷款余额分别到达107.59亿元、49.39亿元，同比增长8.8、3.4。用事实说话，用数据说话，确实让人精神振奋，信心倍增。上半年，市委、市政府带着全市干部群众团结、创新、实干，抓住机遇，加快开展，努力解决前进中的困难和问题，全市经济社会和社会各项事业保持了持续、快速、健康开展的良好态势，出现了的开展亮点，发生了令人鼓舞的积极变化，创造了可资借鉴的新鲜经验，呈现“四大看点〞。一是五大重点工作整体推进。年初，市委、市政府明确提出了“理清工作思路、明确工作目标、强化工作措施、务求工作实效〞的要求，并按照“没有重点就没有突破，没有突破就没有开展〞的思路，确定了工业、农业、交通、旅游、城镇建设等五大工作重点，截至目前，各项工作得以整体推进。表现在：工业经济平稳增长，企业效益显著提高；
支农力度逐步加大，农村经济稳健开展；

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重点建设工程积极推进，交通根底设施建设全面提速；
商贸流通稳中趋旺，旅游兴市战略加快；
征地拆迁强势推进，城镇建设日新月异。二是财税工作出现可喜局面。一喜今年地方预算内财政收入同比增长15.7％，二喜收入增长快于支出3.8个百分点，出现多年来难得的“时间过半、任务过半〞的良好局面。应该说，这是了不起的成绩，是财税等有关部门共同努力的结果，更是市委、市人大、市政府、市政协团结协作，集中精力抓开展、抓建设的结果，成为江津财税工作的新进步、新起点。三是行政行为更加标准。今年以来，政府在思维方式、办事方式、决策方式上进行了一些改革、一些探索，在配套费、土地出让金等规费收取，企业有关优惠政策制定，砂石、水电站等国有〔集体〕资源管理，工业园管理体制机制等方面，进行了严格标准，细化了管理措施，为经济开展提供了有力保障。四是政府决策更加科学。在今年上半年召开的各次大会上，我都提到，开展有阶段性，开展有不平衡性，有的镇条件不具备，开展慢一点也行，不能盲目追求所谓的“政绩〞，从上半年情况来看，全市坚持科学开展观和正确政绩观，科学决策，量力而行，没有新增不良债务，没有新增乱铺摊子，这就是效果，就是亮点，就是促进了经济社会开展。事实说明，我市经济之所以出现快速健康开展的良好态势，原因在于市委、市政府对我市经济工作的指导思想清晰、目标任务明确、政策措施有力，在下半年的各项经济工作中，全市上下必须继续坚持，决不动摇。客观看待我市上半年经济形势，还必须正视存在的困难和问题。当前经济运行中，还存在以下问题：一是总量偏小，与主城九龙坡、渝中区、沙坪坝等相比，差距在拉大。二是“前有标兵，后有追兵〞的形势没有根本缓解。如我市GDP增速仅列重庆各区市县第19位，渝西经济走廊第9位，要建设“渝西地区经济高地〞，我们的经济开展速度已经无法凸显优势。财政收入增速在渝西经济走廊中居第9位，比合川低36.1个百分点。固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别居渝西经济走廊第6位，都列合川之后。三是经济社会开展不平衡。表现在：主要农产品产量增长缓慢，农民增收难度加大；
企业开展不平衡，流动资金偏紧；
重点工程建设进展没有完成序时进度，特别是房地产出现负增长，对国民经济增长的拉动作用减弱；
经济增长仍然主要依赖于投资拉动，后劲缺乏等。这些问题都需要我们高度重视，研究措施，认真加以解决。二、强化工作措施，推动经济开 2 / 12


展解决上述问题，需要我们的共同努力，今年下半年要继续围绕年初既定目标，认真分析研究国家的宏观经济政策，调整好工作思路，因时应
势，抓住招商引资、盘活土地资源、加大投融资力度、增加固定资产投入、化解镇街债务等经济工作的“牛鼻子〞，做到既快马加鞭、更上层楼，又补上进度、后来居上，取得全市经济的整体推进。〔一〕关于招商引资的问题。招商引资，是借力开展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我市经济主体资本原始积累和政府财力两个缺乏的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术、管理及人才等要素的引进。实践证明，吸引外来资金、借助外力开展是促进经济开展的有效途径，应着重在四方面下工夫：1.转变观念招商。招商不是某几个部门或某几个人的事情，对于江津这样一个工业大市、农业大市、旅游大市，要建设“渝西经济高地、蜚声中外的旅游胜地和区域性中心大城市〞，只能借助外力，加快开展。大家一定要树立“人人都是投资环境，全民发动招商引资〞的观念，实行全民招商，我们的各位领导、各级各部门，甚至是机关工作人员，都要有这种意识，要主动出击，主动寻求时机，大力招商引资。在今年年度目标考核中，要把招商引资情况作为考核内容，明年我们每一个部门都要力争完成一件招商引资任务。2.创优环境招商。招商成功与否，很大程度上要看环境。正如鸿举市长所讲的，一定要花90的精力改善投资环境、花10的精力抓招商引资，否那么即使花了90的精力招商，仍然达不到10的效果。总体上讲，我市的投资环境是好的或比较好的，但也存在不少问题，主要表现在：硬环境不硬、软环境不软。当前我市硬环境最大的软肋是公路等根底设施问题，没有高速公路，主骨架公路出境不畅，码头吞吐量小，水、电、气重大配套设施建设滞后，对经济建设产生制约。在德感、双福、珞璜工业园也还存在供电、供水等问题，我们一定要催促和协调有关部门抓紧实施水电气工程。要加大与高发司、高投司协调配合力度，强势推进西南大通道、重庆绕城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付东路等交通根底设施建设，彻底改变我市交通大格局。在江津开展的软环境上，尽管我市召开了整治开展环境大会，也研究出台了一系列政策措施，改进和加强了行政效劳中心工作，标准了机关工作人员行为，但从企业的反映来看，按群众的要求来看，我市投资软环境仍还存在审批环节多，办事效率低，三乱现象未能铲除等问题。市委市政府将按照年初的部署，调动各种力量，采取综合措施，认真加以解 3 / 12


决，为招商引资创造良好外部条件。3.搭建平台招商。20xx年是江津的“工业强市年〞，其主战场是工业园。工业园是工业化的重要平台，是做大扶强企业的孵化器，是增量推动的主要载体，也是城市化的推进器。江津工业开展的重点在园区、希望也在园区。招商引资是工业园的主要任务和出路所在，离开招商引资，工业园也会成为无源之水，无本之木。各工业园要强化招商意识，加强工作力度，始终把招商引资作为生命线来抓，从而提高工业园在全市工业产值中的比重，提高市外引进企业在工业园中的比重。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要表达在工业园区的开展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和城市化的重要增长极。当务之急是抓紧工业园的水、电、路等根底设施建设，处理好工业园的外部形象和内在环境，搭建好工业园这个招商平台。从目前我市工业园开展现状来看，我们要适当提高准入门槛，把精力和注意力放到大工程、大企业上面，放到既有较大的经济效益又有较大的社会效益、环境效益的企业上面，要注重引进环保型、效益型、就业型企业，要在量、本、利分析上下工夫，在市本级财税收入和解决我市就业人口上做文章，招一个是一个，坚决不搞饥不择食、来者不拒，防止浪费土地、浪费资源。4.把握重点招商。招商引资，必须把握重点：一要依托产业根底。工业园限于自身条件，必须因地制宜，发挥优势，应当从当地产业根底出发，在符合产业政策导向下招商，能大那么大，能新那么新，能高那么高，通过引进劳动密集型企业，解决农村劳动力转移就业问题；
通过引进科技型企业，提高地方产业水平。外地企业进来很重要的一点，是看当地的产业关联度与协作配套能力。我们要因势利导，凸现产业优势，提高根底设施配套和产业协作水平，增强对外招商吸引力，形成各具特色、优势互补的开展格局。要认真研究企业链、产业链问题，围绕我市重点企业，开展有针对性的招商工作。要通过园区促进产业集聚，进一步做大规模、提升档次，通过规模集聚更好地表达园区特色。为推进园区产业集聚，今后本地企业异地搬迁技改，原那么上都要进入工业园区，政府在政策上加以引导，区别不同情况，对企业异地搬迁技改进入园区的，给予相关政策支持。二要强化园区优势。应当说，我市各个工业园的政策是有一定吸引力的，对园区企业的登记、收费、土地的取得和建设、财政税收、行政效劳都有明确规定。

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各园区还结合当地实际，制定了招商引资的具体操作方法，分别对水、电、道路、通讯、绿化等作了相应的承诺。园区以优惠的政策、宽松的环境、优质的效劳有力地吸引了外来投资者。今后，关键是要加大对外宣传的力度，让广阔投资者了解政策。同时，在财力可以承受的前提下，制定出台新的优惠政策，加大扶持力度，提高园区竞争力。三要利用市场空间。潜在的市场空间是吸引外来投资的重要因素，江津地处渝川黔结合部，是开展中地区，市场腹地十分广阔，市场拓展潜力巨大。重庆绕城高速公路、“西南大通道〞的开工建设，以及几年后重庆“轻轨〞开通等，都给江津创造了良好的开展空间。按照重庆市工业生产力布局调整规划，渝西经济走廊将依托一、二环布局重大工业工程，建立与大工业配套的加工体系，因地制宜开展“配套型〞工业并承接都市兴旺经济圈产业升级转移的企业和行业。我们要积极宣传重庆对江津工业定位的优势，以此吸引更多的外来投资。四要推出合作工程招商。工业园一定要有“抓工程就是抓开展〞的思想，选择、储藏、一批能够充分发挥我市产业优势、容易做大的工程，用以对外招商，用工程吸引流动资本，吸引带着资金找工程的投资者。同时，也可以通过园区嫁接，吸引企业间进行工程合作，并落户园区。在具体操作上，工业园要加强专门力量，并实行蹲点招商，委托代理招商，对重大工程要跟踪招商，责任到人。〔二〕关于盘活土地资源的问题。从宏观经济学的观点来看，“十一五〞期间我国将面临四大风险因素，排在第一位的就是“工业与城市化开展的土地屏障〞。由于土地紧张，投资难以大幅增长，经济增长率也会因投资放缓而间接受到土地紧缺的影响。对此，我们必须从实际出发，变压力为动力，变被动为主动，按照总量控制、空间置换、动态平衡的思路，重点抓好存量土地的合理配置和充分开发利用，牢固树立经营土地的理念，做好经营土地这篇文章，突破土地瓶颈制约，促进全市经济建设和开展。一是继续强势推进征地拆迁工作。征地拆迁是当前最难的一项工作，如果不知难而进，工程就上不去，投资拉动的格局就难以形成，我们坚决不能因为当前局部地方的群体性上访而动摇，坚决不能因为国家有关政策的微调而动摇，更不能因为时间紧、任务重、难度大、要求高而动摇。正是因为不动摇，今年上半年市征地拆迁指挥部的工作才取得了成效，成绩才有目共睹。在征地拆迁工作上，我们只能在目前的力度上再加大，在当前的成绩上再突破，抓住七、八、九月这段建设的黄金时期，加快拆迁安置还房的建设步伐，解决群众实 5 / 12


际困难，保证土地的持续供应。用地一旦拆出来，有关部门要催促相关业主加紧工程建设，“〞干道等根底设施建设就应该在今年内根本成形。二是全面清理土地存量。要节约用地，加大闲置土地清理处置力度，加强闲散土地集中使用。市国土房管局、市财政局等有关部门要集中时间和精力，认真清理闲置的土地，然后对每一宗土地作出具体分析，依照有关法规，该收回的必须收回，该回购运作的必须回购运作，该完善手续的必须完善手续，该理顺关系的必须理顺关系，该“招、拍、挂〞的必须“招、拍、挂〞，挖掘潜力，盘活存量，使每一宗土地发挥出最大的效能。全市城市、集镇规划范围内建设用地和规划范围外的经营性建设用地，各主管部门手中的闲置国有土地资产，统一由市土地储藏中心实施收储、控制，从而增加土地供应，节约土地消耗，保证有更多的土地。市土地储藏中心要积极储藏整治土地，以争取指标，扩大招商，拉动投资。这件事，市国土房管局要有工作方案，有关部门要理解配合支持，要定期汇报工作进展情况。三是调整局部土地利用规划。要加快建立和完善土地调剂使用制度，努力提高建设用地特别是园区用地的单位产出率，使有限的土地资源发挥出最大的效益。规划是建设的龙头，但规划不能“死〞，土地利用规划应与经济开展规划相符合。一是考虑经济开展重点区域、产业开展和重点工程的布局，在土地利用总体规划的调整、实施操作过程中，应引导涉及单位合理修编土地利用规划，突出我市土地利用的能动性；
二是切实保障土地利用规划与城市总体规划的一致性，考虑城市开展时序与根底设施配套的一致性，确保城市规划和土地利用规划与建设开展时序的一致性。三要建立土地利用规划建设用地指标动态管理的观念，开展慢的地区，指标就调整给开展快的地区，防止土地指标和资源的浪费。当前，我们要注重开展的阶段性，对局部土地利用规划作调整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有这种观点，只要真正有大的工程，有好的工程，不愁没有土地。前一次规委会对局部地块土地使用性质进行了调整，要尽快把前期工作做到位，完善审批程序，一旦土地严峻形势有所缓解，就能顺利搭上“头班车〞。四是全面控制土地划拨出让。全市经营性土地一律推向市场，通过“招、拍、挂〞出让给开发业主。对非经营性土地要严格控制划拨、出让数量和使用功能，对工业用地要通过测算，有的放矢地提高每亩土地的资金投入量，最大限度地提高土地对投入和税收的奉献率。今后，原那么上一律不出售生地，整治成熟后再出售。〔三〕关于加大投 6 / 12


融资力度，增加固定资产投入的问题。今年以来，重庆经济短期增长动力发生变化，消费超过投资成为第一拉动力。今年6月15日，重庆还就今年以来固定资产投资增幅连续下滑问题召开固定资产投资工作座谈会，研究解决方法。但就江津而言，在投资、消费、出口“三驾马车〞中，投资仍然是经济社会开展的第一推动力。应该说，投资上去了，全市经济社会开展就会上一个新台阶，就能在渝西地区保持领先地位，就有发言权。为此，一定要牢固树立“上工程就是开展，开展就是上工程，上大工程促进大开展〞的观念。当前，重点是以解放的思想，创新的观念，超前的意识，运用市场手段对政府各类资源、资产进行资本化运作和管理，高效运作融资手段，千方百计做好资金筹措和工程建设工作。第一，进一步加大融资力度。一方面要依靠银行，一方面不依赖银行。依靠银行就是要求在津各家金融机构，要把为地方经济效劳、支持地方经济良性开展作为己任，科学论证，选好工程，稳定信贷资金供应。不依赖银行，就是要求推进政府投资主导向市场自发扩展投资的转变，要研究制定优惠政策，鼓励和支持社会投资，营造自由竞争的市场气氛。今年上半年开发银行对我市授信贷款4亿元，要抓紧工程筹划、包装，将钱用在“刀刃〞上，要进一步加快中小企业担保贷款工作步伐，为中小企业的开展提供必需的信贷资金扶持。要进一步加强与上级有关部门的汇报衔接，继续不遗余力争取三峡库区产业开展资金、农村公路建设资金等专项资金，支持我市农业、交通、旅游等根底设施建设，到达跑“部〞前进、借力开展的目的。第二，进一步做大政府投融资主体。作为政府投融资主体的华信资产公司、城投公司，包括与开行合作成立的中小企业信用担保公司，德感工业园担保公司，其融资的主渠道仍然是银行。组建这样一些公司，并不是重走“三金、三乱〞的老路，而是江津现实开展的需要，是江津融资开展的需要。鉴于江津“吃饭财政〞的现状，要解决投资难问题，重要出路在于牢固树立“用资产经营财政、用财政经营银行、用银行经营江津〞的理念，借助外力，加快开展。一方面，现有的投融资公司要高度重视积聚自身资产和债权债务的清理，优良公司资产，提高信用等级，增强融资能力。另一方面，市政府也要适当加大对政府投融资主体的资金调度平衡力度，通过财政资金的杠杆作用，引导银行支持政府的建设性投入。目前，要充分利用好开发银行授信贷款的良好融资平台，加强对融资公司内部管理，建立严密、有效的监督机制，实施标准运作，躲避贷款风险，发挥最大 7 / 12


效益。经营者、管理者要充分承担责任，在管理上，谁是法人代表，我就管谁；
谁出了问题，我就追究谁。第三，进一步引导社会资金投入。要用改革的方法、开放的方法来引导社会投入。重点是要建立“政府引导市场，市场引导企业，企业自我决策，自担投融资风险〞的机制，真正形成我市根底设施建设投资主体多元化，建设工程业主化，建设方式产业化，建设行为标准化格局。当前引导全社会投入应该说有一个好的机遇，这就是东部地区开始出现能源荒、民工荒和工程荒，产业开始梯次转移，资金急需寻找工程，加之重庆主城又在“退二进三〞，我们要充分利用江津工业的比较优势，城镇化推进的广阔空间，特色农业的集聚效应，大力引进企业携资金、携工程到江津创业开展。我们将帮助这些外来企业排除各种困难和障碍，尽快投产、产生效益。同时，我们也要充分重视本地民营企业的实力和需求，重视民间资本的蓄积和释放，解放思想，一视同仁，降低门坎，放宽准入，在对外引资的同时，眼睛向内，鼓励民间资本投入，帮助民营企业做大做强。第四，进一步坚持重点工程重点抓，抓紧筹划、开工和建设一批带动力强的工程。加大固定资产投资力度，必须狠抓关键措施。要按照“重点工程无小事，重点工程重点抓的要求，切实加强对重点建设工程的组织领导；
要按照〞聚精会神搞建设，一心一意谋开展“的要求，围绕推进建设和开展搞好协调配合；
要按照“关键是抓落实，着力于促落实〞的要求，进一步加强对各项工作落实情况的催促检查。要集中解决好三个问题：一是解决在建工程进度慢的问题。上半年，我市重点工程完成投资和到位资金都只占年度方案的40左右，进度不理想。在38个重点工程中，只有重庆绕城高速公路建设、晚熟优质柑桔产业化等7个工程投资完成额超过序时进度。要加强施工组织协调，尽快把进度抓上去。对方案完工工程，要按规定工期，确保工程质量，加快进度；
对跨年度实施的工程，要科学安排进度，争取完成更多投资。二是解决续建或新建工程跟不上的问题。今年续建或新建工程不少，但至今有重庆港江津港区五举沱作业区、幸福景观大道等13个工程未产生投资或未开工建设，情况很不乐观。要抓紧落实工程开工准备，确保建设资金及时到位，特别是对那些未及时开工的工程要逐一研究，找准问题所在并及时加以解决，尽快开工建设，尽快建成投产，尽快产生效益。三是解决好工程前期工作滞后问题。要加强重大工程前期技术咨询论证工作，加强与上级有关部门的衔接工作，促进尽快报批、核准。这里强调一点，各有关部门 8 / 12


一定要有“争先创优〞的思想，“手把红旗不放，争领先进不让〞，要在重庆有发言权，要善于向上争资金、争工程、争政策，争取领导支持，向下要加强指导。在编制“十一五〞规划及大工程的背景下，市计委等部门更要牵好头，做好指导催促，结合国家的经济政策，重庆的投资重点，以及江津的比较优势和资源优势，高质量筹划、储藏一批根底性、带动性强，见效快的工程，争取在10月底前提出成熟的工程名单并做好与重庆的对接工作，为江津新的五年规划的实施，为江津的大开展奠定坚实的根底，走好关键的第一步。第五，进一步促进房地产业的健康开展。房地产经济是关系老百姓安居乐业的民生经济，具有投资和消费双向牵引作用，是当前优化调整产业结构的重要杠杆。房地产经济的兴衰可影响一个城市的经济走势，与之直接相关的产业至少有15个。经济开展到一定程度，对一个地区的经济状况如何，在一定程度上讲，房地产经济是一个寒暑表。应该说，投资拉动经济，房地产业的健康开展至关重要。面对当前我市房地产市场出现的商品房价格非理性上涨、空置房面积较大，房地产投资大幅度下滑等问题，我们要认真研究对策措施，积极培育市场，促进其健康开展。一是严格土地供应管理。土地供应，必须标准，该“招、拍、挂〞的必须“招、拍、挂〞。土地出让金、配套费等规费的收取必须应收尽收。开展有阶段性，我们不能再靠政府优惠政策来促进房地产市场的繁荣。我们不能怕房地产企业跑了，要有这种观念，我们只要有土地资源，有销售市场，城市又要开展，肯定有房产企业来投资，房产市场肯定会有大的开展。二是标准房地产市场。建设、工商、国土等部门要密切配合，加强对房地产市场的监管，防止房地产开发企业联合哄抬房价，提高房地产企业市场准入门槛，防止投机、炒作和楼盘“烂楼〞等扰乱房产市场秩序的行为发生。三是适当调整建设用地。针对目前主城区存量土地供地缺乏的情况，根据城市开展总体规划，拓展城市建设区域，缓解城区土地供应相对紧张的状况。四是严格控制集资、联合建房。机关单位、企业要按照前次城镇建设专题会的要求，一律不搞集资建房，不享受有关优惠政策；
各镇街一律不准使用集体土地搞房地产开发或变相的房地产开发。〔四〕关于化解镇街债务的问题。近年来，由于“三金三乱〞、“普六普九〞和局部镇街盲目追求政绩等原因，我市政府性债务不断增多，财政风险日益显现，经济社会开展受到制约，党和政府的形象受到损害。客观上讲，由于财力原因，政府性债务已成为困扰党和政府工作的难点之一。偿债 9 / 12


工作绝不是简单的财政工作，而是事关全市改革、开展、稳定大局的一项工作。大家要充分认识到，防范和化解政府性债务是我们为官一任、造福一方，打造诚信政府的内在需要；
是不断提高执政能力和执政水平，密切党群干群关系，维护社会稳定的重要措施。我们要牢固树立“减负就是增收，还债就是政绩〞的观念，坚决摒弃“新官不还旧债〞的错误思想，以对人民负责、对历史高度负责的态度，狠下决心严格控制和积极化解债务，有方案、有步骤地组织偿债。具体做到四点：〔1〕核实旧债，明确责任。对现有政府性债务，要组织力量进行一次彻底地清理、核实，全面、准确地掌握每一笔债务的具体工程、余额、利率和形成的时间、原因、依据、去向和归还期限等。按照“谁举债、谁归还〞以及行政首长问责制的原那么，市镇〔街〕政府是消化镇村债务的主要负责人，要把清偿债务作为考核各级领导干部能力和政绩的重要方面，纳入年度综合考评。〔2〕控制源头，杜绝不良新债。要牢固树立和落实科学开展观和正确政绩观，坚持做到不再发生新的不良债务；
不再以任何名义为企业、事业单位贷款提供担保和抵押；
不再用行政手段强迫搞产业调整；
不再上没有落实投资的建设工程；
取消不从实际出发、做外表文章的各类评比和达标活动以及要求镇街出钱配套的建设工程。要加强政府的法制建设和民主建设，防止镇街和部门重新产生“拍脑袋决策、拍胸脯担保、拍屁股走人〞的“三拍〞干部，要注意决策的科学化、民主化。对于举债问题，市委、市政府专门发过文件，那就是硬的纪律，就是红灯，就是高压线，一定要按照有关规定，坚决杜绝不良新债。〔3〕筹措资金，鼓励偿债。对涉及到企业、单位或业主的政府性债务，按照“谁受益，谁负担〞和“谁举债，谁还款〞的原那么，组织力量、采取措施，依法追收，要多渠道筹集偿债资金；
切实加强财政收入征管，积极组织增加收入；
要大力压缩财政支出，降低行政本钱，积极进行偿债。要进一步完善现行地方政府债务统计体系，探索建立各级政府债务预警机制。要严格遵循《预算法》“量入为出、收支平衡〞，以及“一要吃饭、二要建设〞的原那么，在保证工资发放、政权运转、社会保障和法定支出后，积极偿债。对积极偿债的镇街，实行配套支持政策。但凡负有政府性债务的镇街和部门，一律不得购置小车、新建办公楼和出国考察；
各镇街和市级各部门，一律不得用财政资金补助单位职工建房。〔4〕加快开展，积极偿债。积极促进经济开展，加强财源建设，是财政脱困的根本出路。就全市而言，市里在广泛征求意见，积极 10 / 12


研究政策根底上出台了关于配套费、土地出让金、人防费等有关费用收取的规定，还了政策的本来面目，可以说是把属于政府、属于人民的钱收归政府、收归人民，大家要理解，要支持，要配合。这些钱收好了，才有财力归还债务，才有财力谋求开展，才有财力保障大家应有的福利。各镇〔街〕也要根据各自特点，按照市场经济规律办事，以市场需求为导向，以经济效益为核心，采取有力措施促进各具特色的镇域经济开展。要通过大力实施农业产业化，增强农民的市场意识，促进农民增收；
以经营城镇为理念，推进城镇化和集市贸易，培植新兴财源；
依托本地资源优势，不断调整优化产业结构，加快培育后续财源、开发特色财源，在镇域经济开展的根底上，逐步建立一个具有一定规模和地方特色，现有财源与后续财源、速效财源与长效财源并重的多元化、可持续开展的财源体系，为积极偿债创造条件。三、加强工作领导，形成开展合力年初，市委、市政府在正确把握客观经济形势的根底上，确定了今年全市各项经济开展目标。除个别需要调整的外，年终，市委、市政府将按照既定目标，严格考核、逗硬奖惩。大家一定要对照目标查漏补缺，狠抓进度，确保各项工作积极推进。〔一〕必须加强对经济工作的领导。各级领导要分析经济形势，研究经济工作，把握经济规律，要改进宏观调控手段，密切注视经济运行态势，加强分析预测，加强调查研究，靠前指挥，身体力行，把措施落实在问题出现之前。要认真分析研究江津经济状况，研究江津在重庆各区市县的地位，特别是不能“坐而论道〞、夜郎自大、盲目乐观、固步自封。市委、市政府要始终以经济工作为中心，坚持以“三个有利于〞为标准，不争论，允许试，大胆干，用事实说话。〔二〕必须始终保持良好的精神状态。当前，我市改革开展正处在关键时期，各项工作千头万绪，机遇与挑战、压力与动力相互交织，面对这种不进那么退的态势，大家工作抓得如何，能不能取得更新的、更大的成绩，关键取决于大家能否始终坚持不畏难、不自满、不懈怠、不急躁的良好精神状态；
能否坚持出实招、干实事、出效益的科学工作态度；
能否始终坚持顾大局、识大体、讲团结、讲奉献的良好政治局面。今年大事多，经济工作任务繁重，全市各级干部要防止思想上的疲软、工作上的疲软，要始终保持良好的精神状态，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，把干大事、成大业的热情落实到工作中，有力促进经济开展。要围绕市委市政府工作思路和重点，站在全局想问题。部门的小道理要符合全市经济社会开展的大道理，符合资源整合、优化配 11 / 12


置的要求，不能各自为政，要从大局出发，把职能的行使融入经济社会开展的潮流，部门领导要站得更高一点，想得更深一点，措施更实一点。〔三〕必须形成全市抓经济的合力。团结出凝聚力，团结出生产力，团结出战斗力，团结出经济效益。维护团结，是干部队伍保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的前提和根底。天时、地利、人和中，最重要的是人和，古人讲，“多士成大业，群贤济宏绩〞、“人心齐，泰山移〞，就是这个道理。经济工作，更来不得半点虚假，更需要我们心往一处想，劲往一处使，更需要我们同心同德，团结一致，更需要我们多做“加法〞，不做“减法〞。近年来，市委、市人大、市政府、市政协四大班子高度统一，紧密团结，共谋开展，成绩十分显著。各镇街、各部门也要互相理解、互相支持，换位思考，形成合力。要形成企业与主管部门、企业与所在镇街共生共荣的良好关系。工作中，有一些因素是推动事情办成的，有一些因素是阻挠事情办成的，我们要善于挑出那些有利于事情办成的因素，认真加以利用，在实干中解放思想，在实干中统一思想，在实干中形成合力。当前，正值用电顶峰季节，也是森林火灾和洪涝、地质灾害的多发季节，要花大力气抓好水、电、气等供应，全力做好平安防范、防旱抗旱、森林防火和防洪度汛等工作，确保万无一失。同时，要深入开展“创立平安江津〞活动，加大依法治市力度，严厉打击各种危害社会、影响稳定的违法犯罪活动，最大限度地保护人民群众生命财产平安，为经济社会开展提供一个良好的外部环境。同志们，通过今天的会议，我们进一步认清了形势，找准了问题，明确了思路，增强了信心。大家要集中精力抓开展，沉下心来抓落实，踏踏实实创事业,既有壮士断腕的决心，更有攻坚克难的信心，迎接新挑战，争创新优势，赢得新开展，圆满完成今年的各项工作任务，为明年打下坚实的根底！
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