2023年度关于纪委书记清廉物业小区建设推进会上讲话【五篇】

下面是小编为大家整理的2023年度关于纪委书记清廉物业小区建设推进会上讲话【五篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

纪委书记清廉物业小区建设推进会上讲话5篇

【篇1】纪委书记清廉物业小区建设推进会上讲话

在全市党风廉政建设推进会上的讲话

 

同志们：

刚才，X书记作了重要讲话，充分肯定过去一年我市全面从严治党取得的成绩，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。下面，就贯彻落实X书记讲话精神，抓好政府系统党风廉政建设工作，我讲三方面意见：

一、认清形势，切实增强做好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感

过去的一年，政府系统认真贯彻落实中央、省、X市和市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深入开展“两学一做”学习教育，严格执行全面从严治党各项制度，自觉落实党风廉政建设责任制，持续解决“四风问题”；
深化“放管服效”改革，加快转变政府职能，大力整肃庸政懒政怠政行为；
强化政务督查，建立“13710”督办机制，全面推行“双随机一公开”监管；
不断强化行政监察和审计监督，政府党风廉政建设进一步加强，取得了实实在在的成效和变化。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前政府系统反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节。比如，一些领导干部对推进廉政建设工作的重要性认识不够，履行党风廉政建设主体责任不到位；
一些部门“四风”问题仍未从根本上消除；
个别部门工作人员不按制度和规矩办事，工作效能和办事效率不高；
发生在群众身边的腐败现象和不正之风还时有发生。对此，我们要深刻认识反腐倡廉的长期性、复杂性和艰巨性，时刻保持警醒，采取更加有力的措施，把政府系统党风廉政提上更加重要位置。

二、突出重点，全面落实政府系统党风廉政建设和反腐败斗争各项任务

贯彻党中央、国务院以及省、吕梁市和市委的决策部署，结合我市实际，2017年政府系统党风廉政和反腐败斗争重点抓好以下工作：

（一）转变职能，深化“放管服效”改革创新。“放管服效”改革是推动政府管理转型，打造高效透明政务服务体系的重要举措。要坚持把“放管服效”改革作为反腐倡廉的治本之策，不断向纵深推进，努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好，以权力“瘦身”为廉政“强身”。一是要抓好“放”，综合推进减权放权。按照国务院、省政府部署和法律法规要求，各有关部门要主动做好上级下放职权事项的承接工作，结合机构和职能整合，对同一事项涉及多部门的，要强化部门之间协同配合，做好下放事项的分工协作，切实做到接的住、接的好。继续清理行政审批项目，还要同步清理具有审批特性的其他权力事项和公共服务事项，切断掌控行政权力寻租、与民争利的灰黑路径。二是要抓好“管”，深化综合执法改革。加快推动市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等六个领域综合行政执法体制改革，创新监管方式，提升监管效能。全面推行“双随机一公开”制度，健全“一表两清单、两库一平台”的抽查机制，切实防止任性检查、执法寻租等问题。三是要抓好“服”，优化政务服务方式。加快完善市民服务中心运行管理制度，以投资审批、涉企服务、园区审批服务为重点，全面推进并联审批；
建立完善电子政务系统，年内所有审批事项、80%以上公共服务事项实现网上办理。推行预约办理、委托代办等服务，打通便民服务“最后一公里”。凡没有法律法规依据的证明、盖章环节以及可通过数据共享获取的信息，一律不得要求提供。四是要抓好“效”，完善督查督办机制。要以“13710”制度为抓手，健全重点工作督查机制，充实督查力量，强化督查职能，盯住关键环节，督任务、督进度、督成效，推动政府各项工作见人见事、见根见果，切实做到令行禁止、政令畅通。

（二）加强监管，确保公共资金安全高效。公共资金是人民的财富，一分一厘都不能浪费。加强财政资金、公共资源和国有企业等重点领域涉及重大经济利益的监管，严防滋生腐败。一要从严监管财政资金使用。强化预算约束，政府所有收支全部纳入预算管理，加强预算审核，防止超预算支出。严格执行财政资金使用清单管理制度，实行全口径公布、全流程公开和全方位监督。扎实推进审计监督全覆盖，加强重点工程建设、土地出让收支、棚户区改造、农村集体“三资”等民生项目及干部离职和任期经济责任审计，为公共资金装上“安全锁”。二要从严监管公共资源交易。加强招投标过程监管，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包分包等问题；
加强政府采购监管，推进公共资源在线透明交易、全程监管。对违法违规采购行为，严肃追究直接责任人和主管领导责任。三要从严监管国资国企。加强国有资产精细化管理，完善国有资产评估、产权交易等规则和流程，严格执行国有资产集中管理规定；
加快建立健全国有企业国有资本审计监督制度，加强“三重一大”制度执行监管，确保重大事项公开透明，接受事后监督，坚决杜绝暗箱操作。

（三）严格执纪，加大重大领域监管整治。要聚焦煤焦、国土、交通、房地产等重点领域，进一步强化制度建设，大力整顿治理，坚决遏制腐败案件发生。聚焦工程建设、资源开发、产权交易、金融等关键领域，规范优化流程，约束监督权力，严查违规审批和滥用审批权的问题，严惩顶风作案、顶风违纪行为。聚焦教育、医疗、扶贫、低保、医保等社会民生领域，扎实开展专项整治行动，坚决查处截留侵吞、优亲厚友、虚报冒领等违纪违法行为。加大执纪监督问责力度，杜绝政府机关干部特别是领导干部及其家属和身边工作人员以任何形式干预、操纵和介入上述领域，形成不能触碰的“高压线”。深化政务公开，依法依规推进行政决策、执行、管理、服务、结果等及时、全面、按要求公开，特别要主动公开政府及各部门预决算及“三公”经费，及时公开与群众切身利益密切相关的环境保护、社会保障、劳动就业、食品药品安全、保障房分配等信息，充分保障群众的知情、参与、表达和监督权。

（四）持之以恒，扎实推动作风政风转变。习近平总书记强调，要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。各级各部门要牢固树立作风建设永远在路上的思想，把作风建设一抓到底、抓出成效。持续深化“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，重点加强整治隐蔽变异“四风”问题，创新监督方式，提高发现和治理能力，严厉惩处纠正。加大纪律作风整顿力度，对问题突出、整改不力的单位要严肃追究领导责任，对我行我素、顶风违纪的党员干部要严肃查处、公开曝光。认真落实省委、吕梁市委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，坚持“三个区分开来”，完善正向激励和容错机制，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。推进追责问责制度化、常态化，对不作为、慢作为、不落实、假落实行为，严肃追责问责，以良好的政风带动社风，促进民风。

三、强化措施，确保政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得实效

做好政府系统廉政建设工作任务艰巨、责任重大。各级各部门要找准工作的着力点和突破口，严格责任落实，强化工作措施，确保全面完成反腐倡廉各项任务。

（一）要严格落实党风廉政责任制。各级各部门要把落实主体责任作为抓落实的重要内容，逐级靠实责任，层层传导压力，不断提高履职尽责的主动性和自觉性。一要严格落实班子集体领导责任。政府部门党组要把党风廉政建设与各项重点工作同安排、同部署、同落实，精心研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，细化任务，明确责任，靠实责任。二要严格落实主要负责人“第一责任”。各级各部门主要负责人要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，自觉履行好牵头抓总、组织推动、监督检查和示范带动责任，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，推动主体责任落实到位。三要严格落实班子成员“一岗双责”。各级分管领导在抓好分管业务工作的同时，更要抓实分管部门的党风廉政建设；
班子成员要认真履行工作责任，全面排查廉政风险，强化干部日常监管，管好身边的人，管好份内的事，形成一级抓一级、层层有压力、违规必追责的工作格局。

【篇2】纪委书记清廉物业小区建设推进会上讲话

纪委书记在全区党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的讲话

忠诚履职履责  全面从严治党 

推动全区纪律检查工作迈上新台阶

——在全区党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的讲话

 

钟 *

（20xx年2月22日）

 

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省市纪委六次全会精神，回顾总结20xx年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20xx年工作任务。区委对这次会议高度重视，会前，曹书记专题听取了区纪委、监察局筹备情况汇报。今天，区四套班子领导出席了第一阶段会议，区委曹书记作了重要讲话，对贯彻落实中央、省市委精神，推进全区党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。全区各级纪检监察组织一定要认真学习、准确把握、全面贯彻，切实把中央和省市区委的决策部署落到实处。

 

20xx年全区党风廉政建设和反腐败工作成效

 

20xx年，全区纪检监察组织紧紧围绕年初制定的工作任务，认真履行党章赋予的职责，坚持把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，坚决遏制腐败蔓延势头，锐意推进纪检体制改革，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

一、以“问责监督”为抓手，全面推进“两个责任”落实。严明工作责任，明确“8+4+4+7”责任清单，建立“5+5”落实保障制度，进一步强化党委（党组）履职尽责的刚性约束。区纪委认真履行监督责任，切实加强对各镇各部门责任落实情况的监督检查，督促党委（党组）认真落实主体责任双报告、廉政约谈等制度。协助区委对15个镇和8个部门进行责任制检查考核，听取主体责任落实情况汇报，开展述职述廉述责评议，反馈检查情况，指出存在问题，提出整改建议58条。制定出台《党风廉政建设责任追究办法》，加大问责力度，全年实施责任追究4起，问责领导班子2个，责任追究9人。

二、以“正风肃纪”为常态，持之以恒纠治“四风”问题。完善联动督查机制，督促财政、税务、市场监管等相关主责部门加强监督检查，确保厉行节约反对浪费制度规定刚性执行。开展“三公经费”集中抽查、党员干部违规操办子女“升学宴”、收受购物卡专项整治等活动，共发现问题线索30条。紧盯元旦春节、中秋、国庆等重要节点，开展作风建设明察暗访43次，纪委常委提醒约谈30个镇和部门主要负责人，发送廉政短信2100余条。严肃查处大操大办、公款吃喝、公款购买年货节礼、违规发放津补贴等违纪违规问题6起，处理11人，并点名道姓通报曝光。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，瞄准土地征收流转、涉农补贴等6个方面的突出问题开展专项治理，专项督办问题线索26个，处理37人。

三、以“纪在法前”为导向，强势惩治腐败形成震慑。全区纪检监察组织共立案361件，党纪政纪处分318人，其中，科级干部6人，行政村支部书记43人。整合反腐败资源，完善纪委、组织、司法、审计等单位共同参与的反腐败协调机制，全年召开反腐败协调小组会议2次，相互移送线索14条。实行“纪检监察室+派驻工作室+镇纪委+派驻纪检组”分区联组协作审查模式，全年协作审查案件21件。完善问题线索排查机制，实行7类排查法，专题召开线索排查会议5次。坚持从严执纪，用好监督执纪“四种形态”，既查严重违纪又注重抓早抓小，在给予党政纪处分的318人中，警告、严重警告的255人，撤销党内职务、留党察看、开除党籍等重处分63人，移送司法机关12人。同时严格落实区管领导干部廉政约谈办法，全区分级分层廉政约谈452人（次）。

四、以“标本兼治”为目标，科学推进源头治理工作。打造##“和安清风”廉政文化品牌，开通廉政微博微信，全年发布微博微信1500余条。深化廉政文化“六进”内涵，创建省级廉政文化示范点1个，市级2个，江苏卫视《廉政时空》栏目制作了我区“廉政文化进校园”专题片播放。加强重点部门廉政风险防控机制建设，在区住建局试点基础上总结出一套可操作、可复制、可推广的廉政风险防控机制，在14家资金密集、权力集中的重点部门开展，用科学方法筑牢拒腐防变的坚实堤坝。深化查案治本功能，针对存在问题进行深入剖析，督促4个发案单位建章立制，促进源头治理。紧扣“六大纪律”，聚焦“四个着力”，扎实开展首轮巡察工作，发现突出问题线索63个，及时反馈巡察情况，并督促整改落实。推进纪律检查体制改革，出台《关于加强区纪委派驻机构建设的实施方案》，实行“单独+综合”模式，实现监督执纪全覆盖。

五、以“自身过硬”为标准，打造忠诚干净担当队伍。加强教育培训，制定年度培训方案，开设“周五讲堂”，举办专题讲座14场。强化作风建设，开展践行“三严三实”、做忠诚干净担当纪检监察干部主题教育，序时开展公开承诺、六查六看、问卷满意度调查、纪检监察机构负责人述责述廉等活动。出台《**榆区纪检监察干部行为规范监督办法》，全区152名纪检监察干部填报个人有关事项，开展谈心谈话、廉政风险防控、案件查处廉洁性评估等工作，从严管理干部，规范履职行为。全年受理反映纪检监察干部信访举报5件，实施诫勉谈话4人，给予党纪处分1人。

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作与上级纪委和区委的新要求、与改革发展的新形势、与群众的新期盼还有差距。主要表现在：“两个责任”压力传导不到位，存在层层递减现象；
“四风”问题禁而未绝，少数镇和部门单位在执行作风规定中穿上“隐身衣”；
基层损害群众利益的腐败问题依然多发，惩治腐败的力度仍需加大；
一些制度和措施的针对性操作性不强，滞后于现实需要；
有的纪检监察干部对“三转”工作、纪在法前、“四种形态”的理解不准确、把握不全面，坚持抓早抓小、强化日常监督的有效机制亟待完善，等等。对此，我们必须高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。

 

20xx年全区党风廉政建设和反腐败工作主要任务

 

20xx年是“十三五”规划开局之年，是新修订的《准则》和《条例》实施之年，也是区镇两级党委换届之年，做好全年党风廉政建设和反腐败工作，意义重大，任务艰巨。总体思路和要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省市纪委六次全会部署要求，坚持全面从严治党，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，加强党的纪律建设，忠诚履行监督执纪问责职责，创新机制制度，强化党内监督，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，切实维护群众利益，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，推动全区纪律检查工作迈上新台阶。

一、更加突出纪律建设。一是严明党的政治纪律。各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任。把政治纪律作为各镇各部门党委（党组）主体责任体系的重要内容，把执行情况纳入责任制检查考核、巡察监督、述责述廉的“必查必述”内容。全区纪检监察组织要把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，抓住“关键少数”带动绝大多数。重点查处拉帮结派、团团伙伙，政治利益和经济利益相互勾结等行为。坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。加强对村级规范化建设、脱贫致富奔小康等区委重大决策部署落实情况的监督检查。严肃换届纪律，加强对区镇领导班子换届工作的监督检查，提早谋划廉政审查工作，把好党员领导干部“入口关”，严肃查处换届工作中各种顶风违纪行为，确保换届风清气正。二是贯彻落实“两部法规”。结合区委“两学一做”教育活动，在全区党员中开展“学习条例准则、严守纪律规矩”主题教育。在《**榆报》开办“守纪守规大家谈”征文活动，组织领导干部、纪检监察干部以及基层党员谈纪说规。在廉政微信开设党纪党规“你问我答”栏目，在线释义解难。开通“党纪党规每日学”短信平台，将“六大纪律”每天发送1条至党员干部手机。组织编制《纪律口袋书》，让全区党员干部随身携带，对照学习。定期编印《以案明纪》，选取查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题深刻剖析，做到引以为戒，警钟长鸣。举办“党纪党规印我心”知识竞赛活动，组织党员干部参加。三是探索实践“四种形态”。转变理念思路方法，把监督执纪“四种形态”运用到信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话、审理报告等全过程。扩大谈话函询覆盖面，加强对民主生活会执行情况监督检查，落实好廉政约谈等制度，让“红红脸、出出汗”成为常态。坚持抓早抓小，动辄则咎，会同组织、人事部门开展干部档案、个人有关事项报告专项监督检查，“四风”联动督查，“五项新规”专项抽查等活动，做到早发现，早纠正，让党纪轻处分和组织处理成为大多数。开展问题线索“大起底”，把握好线索处置五类标准，加大违纪审查力度，对少数严重违纪的作出重处分、重大职务调整。建立重大线索排查会办制度，规范重大线索处置方式和处置标准，突出审查重点，对极极少数严重违纪涉嫌违法的立案审查，移送司法机关。

二、夯实管党治党责任。一是以问责追究推动责任落实。进一步完善责任落实体系，推进“两个责任”项目化管理，使责任清单更加具体更易操作，形成实实在在的工作支撑。把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，巡察整改不落实的，严肃进行责任追究。坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任，追究情况要定期报告。加大责任追究典型问题通报曝光力度，问责一个、警醒一片，使问责形成制度、成为常态。二是持续深化巡察监督工作。聚焦发现问题，加强成果运用。全年开展3轮对9家单位实施巡察，重点检查被巡察单位是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党组织弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题。以党的纪律为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题。创新巡察方式，发挥巡察综合效应。实行“巡查”联动，对巡察中发现的问题线索区纪委将即交即查，发挥实效。“巡防”联动，将巡察与廉政风险防控工作有机结合，对巡察发现的问题，倒查廉政风险点，有针对性的建章立制。改进巡察办法，建立“1+x”模式，明确规定动作的同时要求巡察组紧盯重点人、重点事和重点问题，做到下沉一级，开展自选动作。注重问题整改，建立“销号”制度。加强结果运用，对被巡察过的单位组织开展“回头看”，检查整改落实情况。三要统筹推进派驻监督工作。按照“单独+综合”派驻工作模式，稳步推进区纪委派驻机构改革，积极探索派驻机构管理新模式。出台《派驻机构履职履责工作办法》，厘清派驻机构职责定位和监督执纪问责的内容方法。各派驻机构要深化“三转”，不得承担驻在部门领导班子履行主体责任相关的日常工作。各派驻机构负责人要经常与被监督单位党组（党委）书记交换意见、通报问题。要掌握被监督单位的具体情况和行业特点，分析出现问题的深层次原因，提高发现和处置问题的能力。要从问题线索抓起，把监督触角延伸到前端，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，构成违纪就立案查处。

三、纵深推进作风建设。一是持之以恒正风肃纪。持续加强对违反中央八项规定精神的执纪问责。强化抽查审计，坚决查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝等问题。强化事后跟踪检查，严肃查处领导干部借婚丧嫁娶之机敛财的行为。健全通报曝光机制，加大点名道姓通报曝光力度。畅通社会监督渠道，拓展“互联网＋监督”模式，开通“和安微监督”举报平台，受理群众“随手拍”，实现“点穴”式调查，激发群众监督正能量。高度警惕“四风”新动向新表现，研究和掌握改头换面、转入地下等隐身变形问题。对不收敛、不收手、顶风违纪问题要从重处理，有多少处理多少，越往后执纪越严。二是瞄准问题专项整治。聚焦群众反映强烈的突出问题发力。突出在教育、卫生、税务等基层行政执法和服务单位开展收受“红包”问题专项整治。深入开展“领导干部经商办企业”“吃空饷”等问题的专项整治。挤压“四风”问题存在的空间，保持严抓严管的态势。三是大力弘扬新风正气。坚持抓党风、树新风。发挥“和安清风”廉政文化品牌效应，充分运用正反典型，深化廉政文化“六进”内涵。深度挖掘具有**榆特色的传统德治礼序、乡规民约、家规家训，大力宣传可敬、可信、可学的勤廉人物事迹，举办“用良好家风构筑家庭防线”等系列活动，促进形成崇廉尚洁的良好风气。

四、保持高压惩腐态势。一是高抬目标定位。始终将纪律审查工作放在突出位置，坚持力度进一步加大、节奏进一步放快、尺度进一步严厉，案件查办上不封顶，以零容忍态度惩治腐败，切实取得更突出的成效。突出审查重点，严肃查处党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。二是转变审查理念。牢固树立“抓早抓小抓好预防更是成绩”的政绩观。对发现的问题线索，要提高分析研判质量。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实；
对指向性明确的问题要扎实做好初核；
审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握；
审查和审理报告要围绕“六大纪律”表述违纪事实，重塑文书话语体系。严格审查工作纪律，坚决查处私存线索、以案谋私、跑风漏气等行为。加强涉案资料和款物管理，抓好监督检查。牢固树立安全底线意识，把保障审查对象人身安全的责任落实到岗，加强谈话点管理，重视普通谈话安全防范，确保万无一失。三是注重协作配合。充分发挥反腐败协调小组作用，探索建立“信息比对平台”，做到优势互补、资源共享，确保纪律执行“无盲区”。放大“分区联组”协作审查效应，对镇和部门发现的案情复杂，涉及面广、涉及金额较大等问题线索，全面实行协作审查，着力提高审查水平和质效。认真落实下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况的要求，加强对上报情况的综合分析和监督指导，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，要依规依纪进行处理，严肃追究责任。用好用活反面教材，开展警示教育活动，用身边事教育身边人。

五、切实维护民生民利。一是层层传导压力。各基层党组织要教育和引导基层党员干部增强服务群众和解决实际困难的能力，坚决纠正态度生硬、与民争利等现象，对不作为、乱作为、失职渎职的要严肃问责。纪检监察组织要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务。结合区委村级规范化建设要求，督促构建统一规范的农村集体“三资”监管平台，强化民主管理，健全村务监督委员会，推进党务、政务、村务公开。基层纪委、农村工作室要加大信访问责力度，督促各责任主体认真落实信访责任制，坚决减少存量、控制增量、防止变量，促进全区进京赴省越级访态势有明显好转。二是开展专项行动。开展脱贫致富奔小康“百村调查”活动，着力查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、弄虚作假、挥霍浪费问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。开展减轻农民负担工作暨涉农乱收费专项检查，重点查纠超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题。开展查纠“为官不为”专项整治，严肃处理在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。开展村级“三务”公开和三资管理执行情况的再监督再检查，着力解决在村级项目建设、资金分配、资产处置、拆迁安置等决策事项中不规范问题。三是强化跟踪督办。加强与信访、民政、国土、财政、审计等部门的沟通协作，建立信息共享机制，充分运用信访、审计等监督渠道，认真受理反映损害群众利益的问题线索。对情况典型、反映突出、久拖不决的问题线索挂牌督办，实**局领导班子成员包片实时跟踪制度，及时“清零”。建立台账、报告、通报、考核4项制度，保障督办的问题线索件件得到妥善处理。针对基层腐败案件暴露出来的问题和薄弱环节，督促相关责任主体健全完善监管机制，推进源头治理工作，规范基层权力运行。

六、持续加强队伍建设。一是强化组织建设。今年是区镇两级纪委集中换届之年，要按照上级的统一部署，深入调查研究，全面分析镇级纪委班子现状，及早谋划换届调整方案。出台镇纪委书记、副书记，派驻机构纪检组长、副组长提名考察办法，选优配强纪检监察干部队伍。进一步落实好纪委委员是职务不是荣誉的要求，明确纪委委员职责，通过出题目、下任务，发挥好委员作用。全面落实市委《关于进一步加强全市农村基层纪律检查机关建设的意见》，促进基层纪委和工作室规范运行。扩大选人用人视野，加大干部交流力度，不断增强干部队伍生机活力。二是强化能力建设。在全系统开展“学准则条例，强履职能力”主题教育活动，通过组织全区纪检监察干部精研细读新《准则》《条例》、百日大练兵、经验交流等途径，着力提升业务水平。围绕监督执纪“四种形态”依托高校等培训机构，制定培训计划，开展有针对性的专业学习。实行新任纪检监察干部委局机关跟班学习制度，以学带干，尽快熟悉业务，进入角色。三是强化作风建设。全区纪检监察干部要知责明责尽责，弘扬实干作风，做到干事要担当，管人也要担当。扎实开展廉政风险防控工作，加强对纪检监察系统内重要岗位和关键环节的监督。严防“灯下黑”，对执纪违纪、以案谋私的乱作为，发现一起、查处一起；
对不作为、不善为的，批评教育、职务调整，造成严重后果的要给予纪律处分，以铁的纪律努力打造一支对党绝对忠诚、让人民群众放心的纪检监察干部队伍。

同志们，全面从严治党责任重大，监督执纪问责使命光荣，让我们围绕既定的工作部署，解放思想、实事求是，开拓创新、扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现我区“十三五”良好开局，为建成港城全面小康社会建设先导区营造风清气正的政治生态！

 

【篇3】纪委书记清廉物业小区建设推进会上讲话

在全县重点项目建设推进会上的讲话

同志们：

在全县各项工作正在加速推进之际，县委、县政府决定召开这次会议，专题研究部署重点项目建设工作，主要是对半年来重点项目建设情况进行回顾小结，看看工作进展如何，分析解决存在问题，进一步明确任务，强化措施，落实责任，确保今年246个重点项目建设任务顺利完成。刚才，永林同志通报了上半年未开工重点项目进展情况，并对下半年工作进行了安排，住建局、霸王河工业园管委会、首善镇、工信局等四个单位主要负责同志做了很好的表态发言。请大家按照永林同志的讲话要求，认真抓好落实。下面，我就做好今后重点项目建设工作，再讲三点意见：

一、始终把项目建设作为跨越发展主抓手，坚定不移抓紧抓好

项目是经济的载体，是发展的关键。今年以来，全县各级各部门坚持把项目建设摆在经济工作的首位，举县一致抓项目，千方百计解难题，全力以赴促进度，项目建设呈现良好势头。从上半年通报的情况来看，主要有以下三个方面的特点：一是项目筹划早，数量多、盘子大。从去年10月份开始，全县谋划了“十二五”期间1400多亿元的重大项目，先后用两个多月时间对今年的重点项目计划盘子进行了认真筛选和论证。元月初，县委、县政府先后召开了全县重点项目建设暨招商引资动员会、汇报会和推进会，全面推进项目建设工作。今年的项目盘子不论是数量，还是投资规模都是往年的数十倍，体现了跨越发展的主题。二是推进机制科学，责任落实到位。全面推行重点项目县级领导包抓责任制和“三个一”定期汇报研究机制，建立项目滚动、成熟、成长机制，对项目进行科学分类管理，从制度机制层面发动各级各部门抓项目、解难题，全县上下形成了一级带着一级干，一心一意抓项目的良好局面。三是抓项目力度大，进展好。各级领导干部，特别是县级领导和部门主要领导亲自抓、具体管，千方百计加大项目建设力度。截止目前，246个重点项目已有201个开工建设，完成投资40.3亿元，41个项目提前建成或超额完成年度投资任务，为经济社会争先进位奠定了坚实基础。重点项目建设的良好开局，有力促进了全县经济社会的又好又快发展。1-6月份，全县生产总值、地方财政收入、固定资产投资、城乡居民收入等骨干经济指标均实现大幅增长，加速发展的势头强劲。实践证明，项目建设与经济发展密切相关，项目建设的力度决定经济发展的速度，项目建设的质量决定经济发展的总量。实践也充分证明，县委、县政府把项目建设作为全县工作的重中之重来抓，不仅找准了经济社会发展的着力点，也抓住了推动跨越发展的“牛鼻子”。因此，全县上下必须始终坚持把项目建设作为今后工作的中心和主线，坚定抓项目建设的信心和决心不动摇，认真落实6月24日县委常委会议精神，按照“总量不调、力度不减、责任不变”的总体要求，以更大的决心、更硬的措施、更实的作风，全力推进重点项目建设。“总量不调”，就是要保证今年计划投资总量和项目数量不减少，把年度126亿元的246个重点项目作为今年必须完成的硬任务和底线，不讲任何条件，不打任何折扣；
“力度不减”，就是要继续保持良好的工作势头不放松，再添措施，克服困难抓开工、促进度，确保按期全面完成建设任务；
“责任不变”，就是要坚持落实县级领导和单位“一把手”抓项目责任制，由谁包抓、负责的项目，不论职务岗位如何调整，仍然由谁一抓到底，年终严格按照考核奖惩办法予以兑现，确保项目建设成效。

二、下功夫解决突出问题，强力推进重点项目建设

项目建设涉及土地、资金、环境保障等方方面面，任何一个因素都将直接影响项目的建设进度，只有把各个环节的工作抓实、抓细、抓好，才能确保项目建设快速推进、取得实效。各级各部门要紧盯项目开工、建设的各个环节，突出重点、抓住关键，切实解决好项目建设过程中遇到的困难和问题，全力加快项目建设进度。

1、分类推进项目建设。纵向来看，虽然上半年全县项目建设势头较好，但客观认真分析，还存在一些不容忽视的问题：一是246个重点项目中仍有45个项目未开工，存在前期工作进展缓慢、资金和土地问题无法落实等问题，部分项目聘请的规划设计单位专业化水平不高，规划设计层次低，反复修订、反复折腾；
二是已开工的201个项目仅完成年度计划投资任务的30.7%，其中55个项目未达到计划进度，10个项目只是形式上的开工，没有进入实质性建设阶段，与“时间过半、任务过半”的要求还有很大差距；
三是目前全县已经完成的投资总量虽是往年的4倍之多，成效很明显，但越到后期，项目建设的难度将会越大，大家一方面要克服自满思想，另一方面要克服畏难情绪，持之以恒推进项目建设。针对这些问题，下一步要重点抓好四个方面的工作：一要抓项目前期。对太白山主干道路改造、粮食中心库、金融大厦综合开发、眉坞书城等17个前期工作滞后的项目，各责任单位要认真自查，分析原因，查缺补漏，对目前还不到位的事项，包抓县级领导和单位主要领导要亲自上手抓落实，需要补什么，就抓紧补什么；
哪个环节滞后，就重点督促哪个环节。特别是对一些规划设计层次低的方案，必要时聘请有资质、水平高的规划设计单位进行重新规划设计，确保高效率、高质量完成前期准备工作，为项目开工创造良好条件。对未按通报中要求时限完成前期工作，拖延项目开工的，责任单位主要领导要向县委、县政府说明情况，项目办要黄牌警告、重点督办。二要落实项目用地。对红河谷三级汽车站、砖瓦机械科技产业园、环境监察监测大楼、财政局综合楼等11个未完成土地报批手续的项目，国土局要不讲困难，7月份一律先开工建设。同时，由勇社县长和建设单位负责，国土局配合，安排专门人员，逐个项目抓紧完善报批资料，及时向省市国土部门上报审批，跟踪落实审批结果，完善土地手续。11个项目责任单位要在做好土地手续上报的同时，立即着手进行土地统征和清障拆迁，确保项目尽快开工。三要多渠道解决资金问题。对城关二中学生餐厅、职业教育基础能力建设、眉县文化中心、县城数字影院、槐芽中学扩建等5个因上级投资计划未下达或项目资金未落实的项目，县财政要先预借一部分启动资金，责任单位要想方设法垫支一部分资金，促使项目先开工建设。对X射线检测设备生产线、霸王河包装印务产业区、横渠书院等9个没有落实投资主体的项目，责任单位要重新调整思路，重新策划包装项目，积极引进落实新的投资主体。同时，要积极探索有效可行的项目融资方式，加强与金融机构的沟通对接，争取金融部门的信贷支持。对西宝中线改扩建、县体育运动广场、县城至霸王河工业园区大道等未列入国家投资计划或属于重大前期准备的6个项目，责任单位要继续加强与上级相关部门的联系对接，争取列入上级项目计划，尽快组织实施。四要全力加快项目建设进度。对未达到计划进度要求的55个项目，县级包抓领导近期要分头组织召开专门会议，认真查找存在问题，深入分析进展缓慢的原因，提出切实可行的解决办法，倒排工期，倒逼责任，加快项目建设进度，确保在第三季度迎头赶上。对渭河大桥连接线、尚城国际综合楼、凤泉商城综合开发等10个已开工但没有实质性进展的项目，责任部门要逐项目分析原因，对因资金周转出现困难的项目，要协助建设单位筹集建设资金，帮助其渡过困难期；
对因投资主体信心动摇的项目，要设身处地做好建设单位的思想工作，坚定其投资信心，督促其积极履行合同，加快组织施工。同时，对已调换暂不具备实施条件的18个项目，原包抓县级领导和责任单位要紧盯不放，积极做好项目前期工作，随后待项目成熟后，县委、县政府将继续分解下达到相关单位。

2、突出抓好招商引资工作。招商引资是解决项目资金不足问题的主渠道。截止目前，全县今年共招引项目99个，落实到位资金17.28亿元，占年度计划任务的34.5%。总体来看招商引资工作不够理想：一是围绕“四个瞄准”（瞄准资源招商、瞄准产业招商、瞄准方向招商、瞄准企业总部招商）要求策划包装、储备的项目不足，招引的产业化项目少，支撑带动作用还不强。二是工作进展不平衡，18个重点招商部门和8个镇完成到位资金大多在20%左右，没有一个单位实现过半，甚至还有2个单位完成进度在10%以下；
52个承担300万元到位资金任务的县级部门中，仅有6个单位完成任务，其余单位没有实质性进展。三是一些领导干部招商引资的方式、方法不活，从事招商工作的人员专业知识欠缺，包装策划的项目层次低，导致招商工作实效性不强。对此，全县各级各部门要高度重视，始终坚持把招商引资作为促进项目建设的重要方面来抓，认真查找差距，强化工作措施，灵活方式方法，切实加大招商引资工作力度，为加快项目建设注入活力。一要精心策划包装项目。认真研究国家政策导向，紧紧围绕“四区五园六基地”建设，按照“四个瞄准”的要求，精心谋划包装一批科技含量高、带动能力强、财税贡献大的战略新兴产业项目、现代服务业项目，建立滚动项目储备库，制作高标准项目册，加强项目可研、投资回报周期等客商重点关注内容的研究分析，为项目引进奠定良好基础。二要主动外出招引项目。近期，18个重点招商单位和8个镇，要围绕5月19日全县领导干部大会分解下达的招商任务，成立招商小分队，由主要领导带队，盯住世界500强、国内500强、行业100强等大企业、大集团，有针对性地上门招商，对接洽谈，促使谋划的项目转化为落地项目。特别是“四区五园六基地”各牵头单位，要定期对洽谈对接的项目进行梳理，由园区基地办汇总后，对大项目列出单子，组建小分队进行跟踪联系。县财政将给18个重点招商单位和8个镇分别列支3—5万元招商工作经费，支持重点部门和乡镇全力以赴招引项目，确保年内50亿元招商引资到位资金任务全面完成。三要拓宽招商渠道。依托宝鸡市驻京办事处、深圳东部集团等机构，在北京、上海、深圳等地设立眉县招商办事处，拓宽项目信息来源渠道，闻风而动招项目。同时，招商局要针对国内经济运行下滑、陕北富余资金出路不多的实际，积极策划在榆林、延安等地区举办大型招商推介活动，吸引陕北客商来眉投资发展。四要加强招商专业知识培训。由招商局负责，7月份聘请有关招商专业人士，对各级领导干部和招商工作人员进行业务知识培训，切实提高各级干部策划包装项目、宣传推介、商务谈判等方面的能力和技巧，为做好招商引资工作奠定基础。

3、持之以恒抓好国家投资争取。争取国家投资是解决项目资金不足的重要方面。1-6月份，全县共争取到位国家投资176个、到位资金突破8亿元，完成年初下达任务的80%，整体进展情况较好。但从争取资金的类型来看，质量还不高，争取的单位人头经费和基础设施建设资金较多，产业引导和产业扶持方面的资金较少；
一些重点经济部门和社会事业部门完成情况较好，一些综合管理部门、党群部门完成情况较差，电力局、环保局、科技工业园管委会等22个单位还未实现零的突破。各级各部门要坚持把争取国家投资作为破解发展瓶颈的有效途径，紧盯国家政策投资动向，突出产业化项目，瞄准新能源、新材料、新产业、新业态，以及生态环保、民生工程等重点领域，积极争取更多的产业发展扶持引导资金，不断增强县域经济社会发展活力。争取国家投资任务在千万元以上、进展情况较为滞后的单位，要进一步紧盯重点，积极策划包装项目，加强与上级单位的沟通联系，力争短期内争取国家投资实现新突破。目前争取国家投资为“零”的单位，大多数上级没有对口项目，这些单位要转变思维方式和工作思路，利用“五包促五化”等载体，拓展新的渠道，只要是为包抓的村或企业争取到项目资金，只要是通过努力使国家资金投到眉县，都算作单位完成的任务。同时，目前已超额完成年度争取投资任务的单位，要不自满、不懈怠，保持良好势头，持续向上争取更多的项目和资金。县政府要制定拿出超额完成争取国家投资的具体奖励办法，激发调动各单位争取国家投资的积极性。

4、下功夫优化项目建设环境。环境是影响项目建设的重要因素之一，各镇、各部门都要树立服务意识，真正把项目建设放在心上、抓在手上，积极协调解决项目建设中遇到的各种矛盾和问题，最大限度地为项目建设创造良好条件。县优化办要充分发挥36个项目环境监测点的作用，加大监督检查力度，定期通报监测检查情况，对检查出的突出问题建立台账、销号管理，及时研究解决项目建设环境保障中发现的共性问题和具体问题，对问题多、基层反响大、行政效能不高、服务态度不好的单位负责人要进行约谈，严肃查处影响项目建设环境的基层干部，确保重点项目顺利推进。县公安局要在成立园区基地警务室的同时，加大对重大项目的环境保障力度，结合政法干警下基层活动，组织公安干警定期深入重点项目建设单位进行逐一走访，认真排查强揽工程、堵门堵路、寻衅滋事、阻挠征地拆迁，以及沙霸、土霸、建材霸等影响项目建设的人和事，坚持露头就打、从严查处，下半年要重点办几个案子，打击处理一批典型人和事，净化项目建设周边环境。涉及项目审批服务的职能部门，要强化依法行政意识，简化办事程序，为重点项目建设开绿灯、搞服务，在保障重点项目建设的同时，要加大对违章、违规项目的查处，特别是对县城区的私搭乱建建筑，要坚决予以拆除，通过制止非法利益，维护投资者的合法利益。各镇要按照“属地管理”的原则，切实担负起保障项目建设的重要职责，加强对项目所在地村组干部群众的宣传教育，引导形成人人支持项目建设的浓厚氛围，确保重点项目快建设、快出成效。

三、严格落实工作责任，确保项目建设任务全面完成

现在已经进入7月中旬，到年底只有不足5个月的有效时间，各镇、各部门要严格按照县委、县政府的安排部署，进一步强化时间观念，明确工作责任，细化工作任务，抢前抓早，争分夺秒，全力以赴推进项目落实。

一要健全机制、常抓不懈。坚持落实好重点项目建设“三个一”汇报研究机制，县政府每月要听取一次项目包抓单位项目建设情况汇报，县委中心学习组每两月听取一次县级领导包抓项目建设情况汇报，县委常委会每季度听取一次全县项目建设情况汇报，研究解决问题。通过行之有效的落实机制，进一步固化好的工作方法和经验，促进各级各部门持续加大项目建设力度。8月份左右，县委、县政府将结合召开县委十五届二次全会，对全县上半年重点项目建设进行现场观摩，让大家互相看一看，比一比，取长补短，学习提高。

二要夯实责任、靠前指挥。项目能否落实，关键在领导，责任也在领导。做好项目建设工作，不论是哪一级领导都必须高度重视，没有任何靠后的理由，也没有任何商量的余地。所有包抓县级领导要拿出更多的精力抓项目，敢于啃硬骨头，亲力亲为，靠前指挥，多到项目建设一线推进工作，多帮助基层单位解决实际问题，多带领乡镇、部门外出引项目、争资金，做推动项目建设的表率。各项目责任单位要成立由“一把手”牵头负责的项目建设领导小组，将每个项目分解落实到班子成员身上，主要领导以身作则，班子成员齐抓共管，一个项目一个项目进行研究，一个问题一个问题突破解决，确保项目建设顺利推进。年底，所有项目责任单位都必须向县委、县政府和全县人民公开交帐，兑现承诺，真正在全县形成以项目论政绩、以项目论英雄的浓厚氛围。

三要跟踪问效、严格考核。县委县政府督查督办室、项目办、招商局、财政局、考核办要继续对重点项目建设、招商引资、争取国家投资实行一月一考核、一月一排名、一月一公布，每月下旬进行全面督查，督查结果全县通报，并作为年终考核乡镇、部门的重要依据。对于领导重视，组织有力，措施到位，按进度、按要求完成项目建设任务的，要进行通报表扬；
对于重视不够，组织不力，未能按进度要求完成项目建设任务的，要通报批评；
特别是对完成任务滞后的单位要重点督查，加强工作指导和协调；
对那些主观不努力，拖了全县项目建设后腿、贻误发展机遇的，要坚决追究相关单位“一把手”的责任。

同志们，项目建设事关经济社会发展大局，责任重大。希望大家通过今天的会议，在总结工作中提神提劲，在互相比较中提速提效，振奋精神，咬定目标，狠抓落实，确保重点项目任务圆满完成，为全县人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

【篇4】纪委书记清廉物业小区建设推进会上讲话

领导讲话：区委书记在美丽乡村建设推进电视电话会议上的讲话

今天，我们召开全区农村工作会暨美丽乡村建设推进会，主要目的是围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全市农村工作会精神，聚焦新时代首都“三农”工作的新形势、新任务、新要求，进一步统一思想、凝聚力量，深入实施乡村振兴战略，扎实推进美丽乡村建设，努力开创“三农”工作新局面。

刚才，XX同志所作的工作报告，既对去年全区“三农”工作作了总结，同时对落实全市农村工作会议精神、做好今年的相关工作作了安排部署；
会议还下发了一系列重要文件，包括全区2018年农业农村工作要点、新一轮百万亩造林实施意见、农村地区“煤改清洁能源”工作安排，以及推进美丽乡村建设三年实施意见和2018年工作任务台账，这些文件都是经过区委、区政府认真研究作出的重要部署，希望大家抓好贯彻落实。下面，针对全区“三农”工作，我再强调三点意见。

一、切实增强新形势下做好“三农”工作的责任感使命感

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。着眼新时代“三农”工作的新任务、新要求，我们必须进一步提高政治站位，坚持从党和国家事业全局、首都发展大局出发，紧密结合实际，进一步理清思路、聚焦任务，切实增强抓工作、促落实的责任感和使命感。

一要围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻认识新时代“三农”工作的新要求。党的十九大明确提出要实施乡村振兴战略，并将其作为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的重大战略任务。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略是党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。党的十九大之后，党中央、国务院围绕乡村振兴作出了重要战略部署。今年年初，中央出台的一号文件就是关于实施乡村振兴战略的意见，随后北京市召开了全市农村工作会议，市委、市政府制定了关于实施乡村振兴战略的具体措施。对于我们来讲，实施乡村振兴战略既是必须抓好的政治任务，同时也是推动全区农村发展的新一轮重大机遇。在这样的背景下，更加需要我们紧盯社会主要矛盾变化的具体表现，把各方力量凝聚到实施乡村振兴战略的各项任务要求上来，突出解决好产业形态低端、基础设施薄弱、公共服务不足等城乡发展不平衡、农村发展不充分的关键问题，以更大决心、更有力举措推动全区农村实现新发展。

二要围绕首都“四个中心”建设，准确把握新时代“三农”工作的新定位。广阔农村是首都城市的战略腹地、生态屏障、重要水源地和广大市民的旅游目的地，城市和农村互为依托，共生共存、融合发展。做好首都“三农”工作，必须牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，全面实施乡村振兴战略，着力在乡村改革、乡村发展、乡村建设、乡村文化、乡村治理方面下功夫，努力走出一条具有首都特点的乡村振兴路子。在此过程中，作为首都的生态涵养区，不仅是首都北部绿色生态屏障、重要的水源保护地，更是广大市民休闲旅游的主要目的地，2017年来旅游人数已突破1200万人次。虽然游客人均消费水平较低，但从需求侧来看，市民旅游休闲特别是精品民宿消费的需求还是非常旺盛的，我们的发展潜力也是非常大的。我们必须自觉将“三农”工作放到服务“四个中心”建设、提升“四个服务”水平的大局中去思考谋划，认真落实市委、市政府关于实施乡村振兴战略各项决策部署，坚持问题导向，统筹推进城乡融合发展，努力走出一条符合实际、彰显区域特色的乡村振兴路子。

三要围绕幸福美丽现代化建设，充分聚焦全区“三农”工作的新任务。新一版北京城市总体规划获批实施以来，首都转型发展的格局更加清晰，农业供给侧改革的要求也更加明确。随着美丽乡村建设、低收入农户帮扶等各项工作的全面提速，全市各区特别是远郊区的农村发展面临着一系列新任务。结合实际来看，我们的“三农”工作也进入了新阶段、面临着新课题。大家一定要清醒认识我们当前面临的机遇、挑战和形势，找到符合农村特点的发展路子。概括起来，主要体现为三个特点：

一是农业产业动力支撑的重要转换期。回顾农业农村的发展历程，从最初的一般性种植业、养殖业到后来的板栗、冷水鱼等特色产业，从乡村民俗旅游到沟域经济产业带的打造，不同阶段都走出了独具特色的发展道路，实现了对农民增收的有效支撑和带动。但我们也要看到，在新的形势下，一些产业对生态资源环境造成了严重消耗甚至是破坏，传统业态同质化、低端化现象较为明显，难以适应新的政策导向和市场环境。过去一个阶段，我们借助生态优势，在沟域中沿河道发展了一些旅游休闲度假、种（养）殖业，确实对经济发展起到了很大推动作用。但是我们作为生态涵养区，随着生态保护、水环境治理的要求越来越严格，这些业态发展后劲不足，都是要退出的，如果我们还坚持走老路子，只会越走越窄。在这种情况下，全区农业转方式、调结构的需求愈发迫切。这就要求我们在实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设过程中主动适应、积极调整、全面提质，坚定不移推动农业高质量发展，努力形成支撑农村发展、带动农民增收的新动力。

二是基层社会治理方式的深度变革期。近年来，随着农村经济的快速发展，农村社会结构更加多元、利益关系更加复杂，对基层社会治理体系和治理能力提出了更高标准和要求。事实证明，抓好农村基层社会治理，关键就是要构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断加强农村基层基础工作。当前，党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革、开展扫黑除恶专项斗争等一系列工作的推进，为我们提高基层社会治理能力提供了重要契机。当前，农村地区的一些基层党组织还存在软弱涣散现象。刚才，王全同志汇报了北沟村的治理工作开展情况，这就是在新形势下加强乡村治理非常好的典型，很多地方都来北沟村学习，我们要认真总结、全面推广，积极构建更加完善的乡村治理体系，为激发农村发展活力，培育农业内生动力提供和谐稳定的社会环境。

三是破解农村发展难题的合力攻坚期。过去一个阶段，我们借力首都发展大势，在环境整治、养殖业清退、民生保障等方面，解决了一大批长期以来的难点问题，顶住压力实现了突破、打开了局面。但还要看到，全区农村发展中依然存在许多短板弱项，农业发展、农民增收压力较大，防治农业面源污染等环境保护工作依然繁重，农村社会治理水平亟待提升，等等。这些问题已经到了躲不开、绕不过的攻坚阶段，越来越成为制约农村发展的关键因素。新形势下，更加需要我们坚持问题导向、强化改革思维、创新工作举措，努力在涉及农民利益、关系农村改革发展的关键问题上寻求突破，以担当进取的精神推动全区“三农”工作实现新发展。

二、以改革创新精神抓发展、求突破，努力走出一条农村改革发展的新路（弘利遴选）

当前，农村发展已经到了爬坡过坎、破题攻坚的关键阶段，特色养殖、民俗接待等产业优势逐渐减弱，支撑农村发展、农民增收的内生动力不足，迫切需要我们发扬改革创新精神，狠抓农业结构调整和城乡融合发展，努力走出一条具有特色的农村改革发展新路子。在此过程中，要突出把握好三个关键任务。

一是在推进美丽乡村建设上要有新突破。推进乡村建设，规划编制是先导、生态环境是基础、补齐设施短板是关键。要坚持以美丽乡村建设为抓手，突出生态资源特色，紧紧围绕改善农村人居环境，扎实推进农村环境治理和基础设施建设。主要包括以下几个方面：

一要认真抓好规划编制。推进城乡融合发展、实施乡村振兴战略，做好规划是前提。目前来看，上一版城市总体规划有很多长处，对于引领区域发展、推动产业项目落地起到了至关重要的作用，但在解决城乡发展不平衡、不协调等问题上，也形成了一些制约。当前，全区上下正在全力推动北京城市总体规划落地实施，加快编制分区规划，这为我们推动城乡融合发展提供了重要机遇。要紧紧围绕落实区域功能定位，科学统筹城乡规划和镇村规划，处理好生态涵养保护与创新绿色发展的关系，统筹考虑一产与三产，平原、浅山与深山，城市、特色镇与美丽乡村，以及公共服务均等化等问题，算好“大账”，算清“细账”，为农村经济发展创造条件。要坚持把村庄规划放到落实总体规划的大盘子中去考量，因地制宜编制并落实好村庄布局规划、村庄建设发展规划和村庄设计导则。要坚持城乡融合、多规合一，分类指导、一村一策，遵循乡村发展规律，优化乡村空间形态，突出乡村优势特色和文化内涵，找准乡村美丽的根本，有序推进美丽乡村建设。

二要全面提升生态环境品质。今年农村环境整治的重点就是“清脏、治乱、增绿”，总的要求就是在人居环境、绿化美化、违建拆除、生态建设四个方面下足功夫。要认真组织实施《农村人居环境整治三年行动计划》，以农村垃圾、污水治理、村容村貌提升为重点，马上行动起来，开展卫生大扫除，确保见成效、可持续。这项工作市级层面将以现场推进会的形式进行督促检查，区级层面也要及时跟进，抓紧安排，大家要紧紧抓住新一轮村居环境整治的契机，落实好长效管理机制，确保尽快见到成效、巩固成果、防止反弹。要结合国家级森林城市创建工作，大力实施新一轮百万亩造林绿化工程，全面落实各项补偿、用工政策，增加绿色就业岗位，大幅度扩大绿色生态空间，让农民自觉自愿成为生态环境的守护者，特别是相关政策要向精准建档立卡低收入农户聚焦，增加低收入农户的工资性收入。要加大农村违法建设拆除力度，把违章建设、私搭乱建作为村庄治理的首要任务牢牢控制住，坚决遏制新增违法建设，确保新增违建零增长，同时将拆违和还绿结合起来，切实做到留白增绿、见缝插绿、能绿则绿。要坚持系统治水，深入推进河长制，坚决清退禁养区内的养殖场户，持续加大渔业综合整治力度，提高污水处理能力，加强农村生活污水收集处理设施建设，区级环保督察组在这方面要加大督查督办力度，切实把责任压到“最后一公里”，把全区治水工作向前推进。要扎实推进“煤改清洁能源”工作，优先考虑煤改电，及时解决好用电、用气不足等问题，持续改善大气环境质量。

三要努力补齐基础设施短板。要围绕“七有”目标，既尽力而为又量力而行，合理安排建设时序，分批次有序抓好推进。要结合山区和平原地区实际，抓好农村“厕所革命”，农村公共卫生厕所要做好升级改造，户厕也要达到无害化要求。要加大对教育、医疗、交通、养老等公共服务设施的投入，结合乡村公益设施需求，通过规划调整合理合法推进建设，进一步加强“四好农村路”建设，逐步推进“智慧乡村”建设，全面提升农村基础设施和公共服务水平，让农民群众有更多更直接的获得感。公共服务方面，年初我们专题调研了农村养老工作，相关部门要继续加大工作力度，以点带面不断提升农村基本养老服务水平。同时，要坚持建管并重，同步考虑、同步安排基础设施的建设资金和管护资金，积极设置公益就业岗位，不断完善长效管护机制，让农民参与进来、就近就业，确保建成设施能够长效运行。

二是在推动农村产业发展上要有新突破。当前，全区农业发展正处在转变发展方式、调整产业结构、转换发展动能的关键阶段，最根本的就是要坚持走绿色发展、绿色兴业、绿色富民道路，通过大力推进一产、三产融合发展，将生态优势转化为农村发展的产业优势，将生态资源转化为富民增收的产业资源。

一要充分发挥生态环境这个根本优势。良好的生态资源是农业发展的最大优势和关键支撑。要进一步加大生态保护力度，实行最严格的环境保护制度，坚决遏制一切不利于生态保护的发展冲动。要坚决管住负面清单限制的产业业态，防止疏解腾退过程中出现以低端业态替换低端业态的现象。过去一年，我们调整了高耗水农作物1万亩，退出了畜禽养殖场户1126个，要在稳步推进相关工作的基础上，用足教育培训、政策扶持、保障兜底等多种方式，同步安置好农民就业，持续拓宽农民增收渠道。要持续推动生态优势转化为发展优势，将绿色发展的理念贯穿到农业发展的方方面面，做深做细产业发展的各个环节，着力提升农产品附加值。在近期调研过程中，我们也发现了一些比较好的做法，通过提高农产品附加值，使传统业态转化成新业态，带动了农民增收。比如，渤海镇的精品民宿经营户把自家板栗贴上了特色品牌，与精品民宿结合起来，获得了很好的收益。只有更新理念、创新模式，才能产生更高的价值，这些都是很好的启发，需要我们下功夫去研究。

二要用好用活产业带动这个根本抓手。随着非首都功能疏解步伐不断加快，推动农业高质量发展越来越成为全区“三农”工作的迫切任务。要坚持把乡村旅游休闲作为农村的支柱产业来抓，完善相关配套政策，采取农游结合的方式促进农业、林业与旅游休闲、农耕体验、健康养老等产业协调发展，积极发展具有生态特色的民宿经济，推动一产、三产深度融合。要推动传统民俗旅游提档升级，提高农民的组织化程度，围绕新需求、融入新元素、挖掘新潜力，积极引入社会资本参与乡村旅游休闲产业发展，引进新型经营理念和经营模式，完善利益联结机制，通过带动就业、股份合作等多种方式，把农村“沉睡”的资产、资源变成产业发展的资本，进一步壮大集体经济，持续增加农民收入。要坚持做好科技兴农这篇大文章，着力在特色种植业上求效益、出品牌，在“特”和“精”上做足文章。科技兴农是我们的短板弱项，下一步要积极与市属农科单位、大学做好对接，邀请专家把脉分析，帮助我们找到适合的产业类型和发展模式。要借鉴平谷区的科技营销经验，积极发展农村电商等新业态、新模式，拉长产业链条，持续扩大农业市场消费潜力，推动农业产业向生态化、科技化、景观化、融合化、高效化方向转型发展。

三要持续强化改革创新这个根本动力。今年是改革开放40周年，要借助全面深化改革的有利环境，积极推进农村改革，努力破除体制机制弊端，促进更多的优质资源要素向农村流动和集聚。要坚定不移抓好渤海镇统筹利用农村集体建设用地改革试点，实现集体建设用地集约利用、产业“腾笼换鸟”、环境优化改善。要认真总结盘活农村闲置农宅发展高端养老社区和精品酒店模式，进一步推广盘活利用的经验做法，提高多元主体共同参与盘活农村闲置资产的积极性。据初步统计，全区现有1200余处闲置农宅，这些都是农村发展“沉睡”的资产，要统筹抓好盘活利用。要全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，做到应确尽确，为流转做好准备。要进一步强化村集体“三资”管理，认真执行农村“三资”管理“1+4”制度文件规定，严格落实资金管理、资产台账、资源登记、产权交易、合同管理、审计监督等制度，进一步提高“三资”管理规范化、制度化水平。

三是在提高农民生活水平上要有新突破。实施乡村振兴战略的出发点和落脚点是维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕。要千方百计抓好低收入农户增收，焕发乡风文明新气象，构建乡村治理新体系，不断提升农村居民的获得感、幸福感、安全感。

一要全力做好低收入农户帮扶工作。上周六，市四套班子主要领导来怀调研低收入农户帮扶工作，在局里村召开了座谈会。全面建成小康社会关键看农村，农村关键看低收入农户，低收入农户帮扶工作不仅要抓增收，还要抓好“三保障”。会前，区委常委会召开了扩大会议，就落实调研座谈重要讲话精神作了安排部署，下一步，我们一方面要突出精准、分类施策，坚持一户一策、对症下药，切实把“六个一批”帮扶措施细化到各村各户。对还处于标准线以下的低收入农户，要加大帮扶资金和政策支持力度，加强就业技能培训，积极推进公益性岗位就业，做好政策保障兜底。对已经超过低收入标准的农户，要保持政策不变，巩固帮扶成效。对未纳入低收入帮扶范围的“边缘户”，也要在产业、就业等方面进行帮扶，带动农民收入整体增长。另一方面，要加强“三保障”工作力度。在教育保障方面，对处于非义务教育阶段的低收入农户在校生，要加大补贴、救助力度；
对因学致贫的低收入农户，要建立“一对一”精准帮扶措施，确保没有一个适龄学生因贫失学、辍学。在医疗保障方面，要切实解决好低收入村的基本医疗问题，守牢乡村健康的第一关，让低收入农户少得病、看好病。要注重发挥各项医疗保障政策的叠加效应，探索通过为低收入农户购买商业保险、建立帮扶救助基金等形式，减轻低收入农户的就医负担。在住房保障方面，要对低收入农户现有危房进行全面评估，制定并实施好危房改造计划。

二要大力推动乡村文化振兴。要坚持物质文明和精神文明一起抓，全面培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高农村社会文明程度。要结合全国文明城区创建，大力弘扬社会主义核心价值观，切实加强农村思想道德建设和传统文化建设，充分发挥乡村文化在凝聚人心、稳定社会等方面的重要作用。要围绕长城文化带、红色文化、满族文化等主题，深入挖掘文化底蕴，加强传统村落保护，把重点放在补齐短板、修补功能上，坚决防止大拆大建。要健全乡村公共文化服务体系，加快推进区级综合文化中心和镇乡、村级文化室建设，举办好群众身边的特色文化活动，为农村提供更多更好的文化产品和服务，进一步丰富广大农民的精神文化生活。

三要持续提升乡村治理水平。要按照“小事不出村，大事不出乡镇”的要求，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保农村社会和谐稳定，农民生活安定有序。要推广渤海镇北沟村的经验，用好乡规民约，推动乡规民约不断细化落地，切实发挥作用。要加强农村法治建设，结合普法宣传活动，更加注重发挥村规民约的积极作用，引导广大农民自觉形成遵纪守法的良好风尚。要深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，坚决查处涉黑涉恶腐败问题，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，不折不扣抓好落实。要深入推进党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革工作，采取“综合试点+单项覆盖”方式，深化街道镇乡管理体制改革，加强街道镇乡实体化综合执法平台建设，积极推动社会治理和服务重点向农村倾斜。

三、切实加强党对“三农”工作的领导

做好新形势下全区“三农”工作，实现乡村振兴战略，推动美丽乡村建设，必须加强党的领导。全区各级党组织要集中精力抓引领、抓保障、抓作风、抓落实，确保全区“三农”各项工作落到实处、取得实效。

一要进一步强化思想引领。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织农村基层党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力在学懂弄通做实上下足功夫，努力把学习成效转化为做好“三农”工作的实际行动。要依托党支部规范化建设实训中心，进一步加强和规范党支部建设，引导广大农村党员干部牢记党的宗旨、提高能力本领、努力干事创业。要面向全区农村大力宣传中央、市、区各级关于“三农”工作的新精神、新政策，积极营造良好氛围，切实凝聚起实施乡村振兴战略的强大力量。

二要进一步夯实组织基础。要着眼农村“两委”换届，加强农村基层党组织带头人队伍建设和党员队伍建设，严把选人用人关，选优配强村“两委”班子。要按照党委和政府一把手是第一责任人要求，健全完善党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。区委农工委要切实发挥牵头抓总作用，统筹做好规划编制、政策指导、推动落实等工作。各镇乡街道党政一把手要切实扛起领导乡村振兴的政治责任，当好“施工队长”。区直各相关部门要各负其责、主动作为，积极深入基层帮助解决实际困难。全区各级党组织都要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在资金投入上优先满足，在公共服务上优先安排，为乡村振兴提供坚强保障。

三要进一步狠抓队伍建设。要坚持把“懂农业、爱农村、爱农民”作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，把到乡村一线墩苗锻炼作为培养干部的重要途径，着力打造一支过硬的干部队伍。特别是要把帮扶一线作为锤炼干部的重要平台，第一书记、包村干部要真正沉下去，扑下身子到村里干。要持续强化乡村振兴的人才支撑，把人力资源开发放在首要位置，抓好农业职业人才、农业科技人才、农村专业人才、农村乡土人才“四类人才”培育，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。要积极搭建招才引智的工作平台，结合推进“雁栖计划”，建立有效激励机制，鼓励支持企业家、专家学者、医生、教师等，通过担任志愿者、投资兴业、行医办学等方式到农村干事创业，为乡村振兴提供动力。

四要进一步强化作风保障。要大兴“三农”工作调查研究之风，坚持工作重心下移，扑下身子深入一线，察实情、出实招、办实事、求实效，主动研究提出解决问题、推进工作的思路和举措，解剖麻雀、破解难题，切实把推动工作与满足群众需要、解决群众困难更好地结合起来。要坚持以钉钉子精神推动工作落实，带头发扬实干担当精神，勇于挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，紧盯工作中的关键环节和短板弱项，保持工作韧劲，对看准的事一定要一抓到底。要注重以帮扶攻坚引领队伍作风转变，积极开展帮扶领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处不作为、失职渎职行为，坚决防止帮扶工作中的形式主义、官僚主义、不严不实、数字脱低等突出问题。今年农口的资金量大、工程多，相关部门要加强跟踪审计和执纪监督，坚决查处各类涉农资金的违法违纪问题。

同志们，农村改革发展已经步入新阶段，落实好“三农”工作的各项任务意义深远、责任重大。全区各镇乡街道、各部门、各单位要坚持把实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设摆在突出重要位置，凝心聚力、务实奋进，不断开创全区“三农”工作新局面。

【篇5】纪委书记清廉物业小区建设推进会上讲话

在全区党风廉政建设工作会议上的讲话
区委常委、区纪委书记 同志们：
这次全区党风廉政建设工作会议的主要任务是：学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，总结去年全区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署下一阶段工作任务。区委、区政府高度重视全区党风廉政建设工作，区委书记、区人大常委会主任同志，区委副书记、区长同志亲自到会，并将作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。下面，我对2010年党风廉政建设工作作一个简要回顾，并对今年的工作进行安排。
一、2010年工作总结
（一）注重宣传，加强教育，反腐倡廉氛围进一步浓厚 一是强化廉洁从政教育。通过开设专题辅导班、召开专题民主生活会等举措，强化《廉政准则》学习教育。组织各单位观看警示教育片，旁听法院审理典型案件，展播反映王瑛先进事迹电视剧《远山的红叶》，播出廉政公益广告，发送廉洁短信、贺卡，加强了正反典型教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
二是加大廉政文化建设。深入开展廉政文化“六进”和党风廉政宣传月活动，制作廉政广告、学习专栏，开展征文、演讲比赛、歌咏比赛、书画巡展等廉政文化活动，打造廉政文化“一个基地”、“两个示范点”，大力营造崇尚廉洁、真抓实干的清风正气。
三是加强工作特色创新。以建设省农村基层党风廉政建设联系点等4个省纪委工作点和协助市纪委建设市纪委柳林教育基地为契机，狠抓工作特色，突出工作实效。加强反腐倡廉理论研究，深入
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开展信息调研，全年撰写纪检简报100余篇，被上级纪委采用20条，被省市媒体采用7条。其中，点题公开、农村党风廉政建设等工作被省、市各级领导表扬，并被各类媒体报道。
（二）健全制度，深化改革，治本抓源工作进一步深入 一是完善规范领导干部从政行为制度。对全区廉洁从政行为规范性文件进行了全面清理，继续坚持新提拔干部集中谈话、领导干部述职述廉、重大事项报告、任期经济责任审计、出国（境）报告等制度，对59名科级领导干部进行了廉政谈话，对2名干部进行了诫勉谈话，对7名干部进行了任中、离任责任审计。
二是强化重点领域、关键环节机制建设和改革。参与了运用公开推荐、量化考评、差额选用办法选用区审计局局长、科技局局长、布德镇镇长3个重要职务人选和村（社区）“两委”换届选举等干部人事工作的监督。推动司法机关建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的司法体制，共规范司法人员行使自由裁量权108项。对全区62家社会团体和国有企业进行检查，对存在“小金库”问题的两个单位进行了查处，涉及的12万余元违规资金全部没收上缴国库。制定了建设领域突出问题专项治理工作方案，重点对2008年以来84个灾后重建、扩大内需项目和2010年的44个中央投资项目进行监督检查，确保了灾后恢复重建和扩大内需工作顺利进行。
三是推行廉政风险防范管理工作制度。去年重点在区国税局、地税局、工商局、国土资源分局等单位开展廉政风险防范管理试点工作，建立起了职权梳理、风险排查、风险防控一系列制度措施，狠抓经验积累和示范建设，拓展了源头防治腐败的领域。
（三）强化监督，纠风治乱，服务发展水平进一步提高 一是加强协调配合。强化与审计局、目标督查办等部门的协调
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配合，形成监督合力。加大监督力度，发挥监督威力，以督促廉，以廉促勤，推动全区党员干部勤廉意识和工作效能不断提升。
二是加强重点监督。加强了教育、医疗、卫生、安全生产、城乡环境治理等工作的监督。督促相关部门清理拖欠、克扣农民工工资71件，为劳动者追回工资81余万元。开展安全生产督查6次，排除安全隐患14起，提出整改措施10余条。督促开展私挖盗采专项整治行动，相关部门出动人员7540余人次，炸封私采煤井400余口，收缴私采煤炭200余吨。出台《城乡环境综合治理工作督查和问责办法》，采取明察暗访、文明劝导、重点督查等方式，深入推进了环境综合治理工作。
三是创新监督方式。在全区深入推行“两公开、一深入”的党务、政务公开新形式和网络公开、清册入户公开、电话公开、点题公开等新载体。加大了发挥党代表监督作用的工作力度，探索全面发挥党代表监督作用的途径，努力构建民主、开放、规范的党务工作新机制。
（四）改进作风，提升效能，发展环境得到进一步优化 一是规范行政审批，优化政务服务。及时调整窗口，优化项目流程，“两集中、两到位”工作机制不断完善。切实增强乡镇、街道政务服务网点功能，设立了100个村（居）政务服务代办点，明确了代办员100人，实现政务服务全覆盖，方便了广大人民群众。
二是加大督查问责，推动作风改进。加强网上审批、电子监察、专项监察等工作，全年开展对城乡环境综合治理、机关作风、重点项目建设等工作的效能督察20余次，着力构建权力阳光运行系统。对给我区城乡环境综合治理工作造成较大负面影响的乡镇进行了通报批评，对相关领导进行了效能问责；
对未按要求参加相关会议的
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个别领导进行了效能问责，推动了工作落实。
三是关注民生民意，促进社会和谐。深入开展对部门、乡镇街道和基层站所的民主评议，建立健全了纠、评、建相互促进的工作机制。进一步加强效能投诉，全年共受理并办结投诉件3件，提高了政府行政能力和工作水平。到2个乡镇、4个居委会、2个便民惠民服务中心和4个村（居）代办点对群众关注度较高的医疗卫生和道路畅通工程进行调研，帮助、解决实际问题。
（五）严肃法纪，从严惩处，查信办案工作进一步加强 一是构筑惩治腐败合力。制定了《关于加强反腐败工作协调配合的实施意见》，构建纪检监察与法院、检察院、公安局、审计局等执纪执法机关协调配合机制，切实预防和严肃查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件。
二是创新办案方法措施。一方面抓案源，扩大案件线索。积极探索信访工作新举措，深入开展廉政下访工作，畅通诉求渠道，2010年，区纪委监察局共受理并办结群众来信、来访和电话举报169件（次）。加强信访信息分析研究，加强线索排查，拓宽案件来源。另一方面抓方法，推动案件突破。前移办案重心，科学组织办案力量，合理运用电子设备，提升了查办案件的突破力。
三是严查违纪违法案件。去年，区纪检监察机关立案查处9件9人，其中党员7人、行政监察对象4人，给予党纪处分7人、政纪处分1人，移送司法机关2人，为国家挽回经济损失28.3万元。
四是深化查办案件效果。坚持实事求是和教育、保护、惩处并重的原则，为9名党员干部澄清了是非，对3名受处分的党员和干部进行了回访教育。充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，促使涉案单位找原因，建制度，抓整改，尽可能地铲除滋生腐败的土壤，
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有效确保绝大多数党员干部不违纪违法或少违纪违法。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区反腐倡廉建设还存在一些不容忽视的问题，离党和人民群众的需求和期望还存在一定差距：一是个别单位领导对党风廉政建设和反腐败工作重视程度不够，对干部的教育和监督不力；
二是个别单位服务发展意识不强、行政效能不高、工作抓落实不够的现象还仍然存在；
三是预防腐败的制度和措施落实力度还不够，个别单位和党员干部法律观念、廉洁意识淡薄，严重违纪违法案件影响恶劣。对这些问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，认真及时加以解决。
二、下阶段工作任务
2011年，是我区立足百亿GDP里程碑，纵深推进“稳煤兴工调结构，城乡统筹促繁荣，文明生态宜人居，平安和谐建小康”发展战略，着力打造“一枢纽、两中心、三基地”，谋取“十二五”开门红的开局之年、关键之年，也是建立健全惩防体系的重要一年，全区党风廉政建设和反腐败工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持以惩防体系基本框架构建和廉政风险防范管理工作为抓手，切实提高党员干部综合素质，维护人民群众利益，优化发展软环境，推动全区经济社会更好更快更大发展。
（一）以干部作风建设为抓手，深化党风廉政宣传教育 一是继续深化廉洁从政宣传教育。以深入学习贯彻《廉政准则》为统揽，把廉洁从政教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来。运用正面和反面典型开展教育，增强教育的针对性和感染力，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

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二是继续加强廉洁从政文化建设。深入推进廉政文化“六进”，深化党风廉政宣传月活动，加大廉政文化教育基地的打造力度，充分运用各类媒介载体，开展丰富多彩的廉政文化活动，提升廉政教育参与度和覆盖面，增强影响力和渗透力。
三是继续强化廉洁从政制度落实。深入贯彻落实《廉政准则》和各项规章制度，认真坚持民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员干部执行廉政自律规章制度的宣传教育和监督检查，促进党员干部作风不断好转。
（二）以维护国计民生为关键，加强监督检查工作力度 一是加大服务全区发展力度。始终坚持围绕中心、服务大局的原则，把服务科学发展、保障和谐发展、促进率先发展作为贯穿党风廉政建设和反腐败工作的主线，主动贴近经济社会发展的热点、难点、焦点问题，积极回应社会关切。切实严肃纪律、强化监督，努力营造民主和谐的政治环境、廉洁高效的服务环境、稳定安宁的社会环境和规范公正的市场环境，确保我区经济社会又好又快发展。
二是加大重点工作监督。围绕换届选举、“两个格局”转变、经济结构调整、改善民计民生等重点工作开展监督检查。加大对区、乡镇领导班子换届选举工作的监督，严肃组织人事纪律，切实做到防患于未然；
加大征地拆迁、移民安置、教育收费、医疗卫生、食品药品安全、市场物价、农村“三资”、城乡环境综合治理等民生工作领域的监督；
加大对节能减排和环境保护工作的监督检查；
加大专项执法监察力度，加强对安全生产工作的监督检查；
加大打击煤炭资源私挖盗采行为的力度，维护全区经济发展秩序。
三是加大监督工作创新力度。结合“金纪工程”建设，夯实监
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督网络基础设施，建立起动态反映、快速有效的党风廉政建设情况采集、分析、研判和处置机制。加强电子监察，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等纳入电子监察范围，提高监督科技化与动态化水平。
（三）以优化发展环境为主线，切实加强机关效能建设 一是强化政务服务延伸，构建政务服务体系。强化并联审批窗口建设，规范办事程序，进一步完善现代化办公体系。全面建成区、乡、村三级政务服务体系，将行政效能监察系统向基层延伸，实现统一监督管理和资源共享，优化政务服务质量。
二是加大效能督查问责，提高工作执行力度。建立健全联合督查机制，加大对机关效能、干部作风的督查，加大效能问责力度，重点解决推而不动、决而不行等问题，确保政令畅通、令行禁止。
三是认真办理效能投诉，维护人民群众利益。切实按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求和“分级负责、归口办理”的原则，及时受理群众投诉事项，加大效能投诉件办理力度，切实解决侵害群众和企业利益等现象。
（四）以严把党纪国法为根本，严肃查办违纪违法案件 一是突出办案重点。继续强化信访举报工作，畅通诉求渠道，拓宽案件线索来源。加大案件查办力度，严肃惩处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的行为；
严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权等谋取非法利益的案件；
严肃查处严重侵害群众利益案件；
严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；
严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件。
二是夯实查办案件工作合力。继续完善与检察、法院、公安、
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审计等机关之间，与专项检查组和专项治理工作领导机构之间，以及纪检监察机关系统内部的沟通协调机制，不断完善和规范案件协作的形式、途径和程序。
三是坚持依纪依法安全文明办案。树立正确的办案政绩观，处理好实体与程序、惩治与预防、监督与保护、进度与安全的关系，严格执行办案规定程序和工作制度，把依纪依法、安全文明办案的要求贯穿于查办案件全过程。
四是注重办案综合效果。坚持惩处与保护相结合，严格区分工作中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，对有利于柳林经济社会发展的行为坚决支持和保护，对不利于柳林经济社会发展的行为坚决禁止和纠正。坚持对受处理党员干部的回访教育工作，做到惩前毖后、治病救人。加大对查办案件的剖析，完善源头上预防和治理的措施，实现政治效果、法纪效果和社会效果的统一。
（五）以深化反腐倡廉建设为核心，加强今年两项重点工作 两项工作是指构建惩防体系基本框架和廉政风险防范管理，这也是今年党风廉政建设和反腐败斗争要重点开展的两项工作，我们今天的党风廉政建设工作会议，同时也是这两项工作的动员大会，将以今天为起点，实行全员参与、全面推进，同志们一定要引起高度重视。
第一，推进两项工作的背景和意义
2005年1月，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要在2012年建立健全惩治和预防腐败体系基本框架，2008年5月，中央又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，在突出操作性的基础上，对惩防体系建设的阶段性目标进行了具体规划，并在党的十七
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大上将建立健全惩防体系工作写入了党章，是中央部署的阶段性重大任务，是新时期的一项国家战略。3月24日，在全市反腐倡廉警示教育暨构建惩防体系基本框架推进会上，市委要求：全市上下要迅速行动，用半年左右的时间，于今年9月30日前建立起惩防体系基本框架。现在已经是2011年第2个季度，可以这样说：我们的责任十分大，时间非常紧，任务相当重。
廉政风险防范管理是按照胡锦涛总书记“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”指示和中纪委五次全会“要推进廉政风险防控机制建设工作，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”精神，创新开展的一项全局性、系统性工程，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措。放眼于全国，北京市崇文区等地在2007年就先行推出；
放眼于全市，东区、米易县和6个市级部门在去年开展试点，今年3月11日召开了全市廉政风险防范管理工作会，要求在全市各级各部门推进。由此可见，我们处于摸索尝试、全面构建的起步时期、关键时期，对此，大家一定要有后发争先的超前意识。
第二，推进两项工作的时间节点和工作方法
第一阶段：工作动员部署阶段（4月）。在这个阶段，我们主要是“三做好”：一是做好动员部署。各级各部门要结合实际，尽快对构建惩防体系基本框架和廉政风险防范管理工作进行全面动员，进一步提高认识，强化组织领导，出台工作细则。二是做好宣传教育。要通过开展形式多样的宣传教育活动，切实增强党员干部参与两项工作的自觉性和主动性、责任感和紧迫感，为两项工作打下扎实的思想基础，营造良好的工作氛围。三是要做好检查对照。各级各部门要根据中央、省、市和区的文件精神和安排部署进行自查，检查
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在思想认识、工作准备上的不足，及时改正优化，为下一阶段梳理框架疏漏、排查廉政风险做好准备。
第二阶段：梳理框架疏漏、排查廉政风险阶段（5月）。这个阶段只有一个月的时间，但比较关键，因为框架疏漏和廉政风险梳理、排查得准不准、深不深、到不到位，将直接影响到惩防体系基本框架和廉政风险防范的工作成效。因此在这个阶段，我们要具体做好“两深化”：一是要深化框架疏漏、廉政风险的梳理与查找。要全面对教育、制度、监督、改革、纠风、惩处惩防体系六大板块中的疏漏进行梳理，对岗位职责、权力运行、制度机制、外部环境四大板块的廉政风险进行查找；
要全面对党政机关、行业系统、城乡基层三个层面的惩防体系框架疏漏和单位风险、科室风险、岗位风险三个层面的廉政风险进行梳理、排查。要通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等多种方式，涵盖每个党员干部，深入每项权力流程，做到无盲点、无死角。二是要深化框架疏漏、廉政风险的汇总和分类。全区上下要逐级汇总各单位框架疏漏和廉政风险，汇总已开展的工作和成效，分析研究它们的个性和共性，以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制五类惩防体系基本框架机制和廉政告知机制、行为纠错机制、长效治本机制三类廉政风险防控机制为标准，对存在的框架疏漏、廉政风险进行科学分类，并形成涵盖问题漏洞排查情况、原因由来分析情况，整改措施探索情况的工作台账。
第三阶段：构建惩防体系基本框架、健全廉政风险防控机制阶段（6-8月）。这是两项工作的核心环节，全区按工作领域划分为区本级、区级部门和乡镇（街道）三个层面，按工作责任划分为牵头、协办和自办三个主体，切实开展项目化、流程化管理，推动工作落
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到实处。一是区本级。区惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室、区廉政风险防范管理工作领导小组办公室（也就是区纪委）在分别对各单位上报的框架疏漏、廉政风险及问题改进措施等情况进行汇总、分类的基础上，对照反腐倡廉建设总体要求，全面统筹全区性框架构建、风险防范工作项目确立与流程推进。具体工作流程：两项工作领导小组办公室初步确立框架构建和风险防范总体目标项目→分解项目并征求各个牵头、协办和自办单位意见→形成两项工作全区性责任项目→按月度目标编制项目计划书→统筹全区项目进度。二是区级部门。要从单位自身实际出发，根据上阶段总结出的问题排查、原因分析和整改措施探索情况，分别确定工作项目，有的放矢地推进工作，确保惩防体系基本框架构建和廉政风险防控机制建设更好地融入各行业、各系统的业务工作，更加符合各单位实际，更加符合不同行业系统的防控规律，形成本单位的惩防体系基本框架。三是乡镇（街道）。参照区本级项目管理，以整体构建、全面推进为方式，着眼于推进本地区反腐倡廉工作，形成具有地域特点的惩防体系基本框架和廉政风险防控机制。
第四阶段：考核评估构建惩防体系基本框架、廉政风险防范工作效果阶段（9月）。在这个阶段，区惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室和区廉政风险防范管理工作领导小组办公室一方面要完善检查考核的指标体系，按照两项工作实施方案的精神来评定考量各级各部门惩防体系基本框架构建和廉政风险防范工作的实效，确保考评结果的公正与合理，同时，各单位也要开展严格的自我检查、对下检查，确保工作开展有实际成效、面对检查能过关争优。另一方面，要充分发挥考核的导向、促进和保证作用。把考核结果作为评价各单位落实党风廉政建设责任制的重要依据，对工作
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成效显著的单位进行宣传表彰，对工作不力的实施问责，并责令整改，形成持续改进和不断完善的循环机制，确保各项任务落到实处。
第三，推进两项工作的相关要求
一是要把握总体要求。中央颁布的《工作规划》、省市区出台的《实施办法》以及市、区制定的廉政风险防范管理工作方案，对两项工作的指导思想、基本要求和工作任务、推进方法，都作出了具体详细的规定。各级各部门要对照文件，认真开展梳理，准确掌握工作进展情况，哪些已经完成，哪些正在开展，哪些尚未开始，切实做到心中有数。对正在开展的项目，进一步明确完成时限；
对尚未开展的项目，制订工作计划，狠抓任务落实。
二是要注意总结提炼。近年来，各级各部门单位高度重视，扎实开展惩防体系建设，建立健全了一批机制制度，这为我们将要开展的基本框架构建和廉政风险防范管理工作奠定了坚实基础。从本质上讲，这些工作本身就是在建框架、搞防控。我们早就参与其中、融入其中了，早就在生产“零部件”了，现在的任务是要把这些散乱的“零部件”按一定的规则排列、组装起来，形成最终“产品”——基本框架和防控机制。具体来讲就是要注意总结这些年来的好经验、好做法，认真梳理已经建立起来的机制制度，科学评估我们采取的一些创新举措，把它们一一充实到即将建立的基本框架和防控机制中。在此基础上，梳理出尚未建立而又需要建立的机制制度，集中力量攻坚，及早建立完善。这里我强调一点：各级各部门要认真按照我区两项工作方案的时间要求和任务安排，及时向两项工作领导小组办公室报送相关工作总结、台账报表、信息简报等资料，我们将认真统计各单位工作情况，适时开展检查，严格责任考核。
三是要大胆借鉴吸收。“他山之石，可以攻玉”。对于其他地方、
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其他部门的一些好的做法、好的机制、好的制度，要大胆借鉴吸收。现在是信息社会，媒体和网络十分发达，大家要善于从《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》等报刊和互联网上寻找对自己构建框架和风险防范工作适合的东西，采取学习借鉴的办法为我所用。能够直接拿来用的，直接用；
需要修改完善才能用的，结合各部门实际修改完善后使用。
四是要运用科技手段。运用现代科技手段，是反腐倡廉工作顺应时代潮流和社会进步的必然选择。要积极探索“制度+科技”的方式，广泛运用信息、网络、电子技术等现代科技，研发设计软件，再造监管流程，努力提升基本框架构建和风险防范工作的科技含量。近几年，我区建立实施的效能监察电子监控平台、政府采购电子平台、国税工作电子信息综合平台等，这些都是科技构建、科技防控的有效形式，相关乡镇、街道和部门要注意结合实际学习探索，积极提高两项工作的科技化水平。
五要坚持统筹结合。惩防体系构建和廉政风险防范，各有侧重，前者是构建教育、制度、监督、改革、纠风、惩处网络，后者主要是风险排查与防控，但并非彼此孤立，风险防范是惩防体系的创新举措，惩防体系是风险防范的纲领目标，两者互为关联、紧密相关。因此在工作中，既要做好区分，不可混淆杂糅、偷工减料，又要抓好结合，坚持统筹推进，相互促进；
要做到点与面相结合。既注重谋划全局，面上平衡，整体推进，又注重突破重点，典型示范，以点带面；
要做到质与量相统一。各单位既要严密按照部署，抓好各项措施落实，做到量的积累，体现有所作为的精神；
又要树立创新和精品意识，不断提高工作层次，做到质的提升，体现有所建树的要求；
要做到局部与全局相衔接。区里制定的实施方案是对面上工
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作的总体部署，各单位在抓落实过程中既不能偏离目标，也不要搞“一刀切”。注意因地制宜、因势利导，根据各自实际，采取切实管用的措施，求特色、创亮点，推动全区两项工作上水平。
同志们，2011年已经过去四分之一，全面完成今年党风廉政建设和反腐败各项任务，责任重大，时间紧迫，工作繁重。我们要进一步坚定信心，以更加勤廉的队伍、更加坚决的态度、更加有力的措施，与时俱进、开拓进取、攻坚克难、乘势而进，全面深化反腐倡廉建设各项工作，为加快实力、魅力、生态、和谐柳林建设，开创柳林跨越式发展新局面提供坚强有力保障。

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