【府办方案】蔚县成品油市场专项整治实施方案（全文）

蔚县成品油市场专项整治实施方案为认真贯彻落实《张家口市人民政府办公室关于印发张家口市成品油市场专项整治实施方案的通知》（张政办传〔2017〕142号）精神,进一步加强成品油市场监管,依法查处、严厉打击下面是小编为大家整理的【府办方案】蔚县成品油市场专项整治实施方案（全文）,供大家参考。

蔚县成品油市场专项整治实施方案

为认真贯彻落实《张家口市人民政府办公室关于印发张家口市成品油市场专项整治实施方案的通知》（张政办传〔2017〕142号）精神,进一步加强成品油市场监管,依法查处、严厉打击制售劣质油品、无证无照“黑加油点”和“黑油罐车”、仿冒他人合法标识“山寨加油站”等违法违规经营行为，结合我县实际，制定本方案。

一、整治目标

净化市场环境,规范经营行为,保障消费者权益。经过整治,全县成品油市场经营秩序明显好转,经营者经营行为更加规范,零售网点布局更加科学合理,为加快建立统一开放、竞争有序的成品油市场体系奠定基础。

二、整治重点

（一）重点查处以下违法违规行为：一是未安装油气回收装置的油库和加油站（点）;二是无证照违法建设经营的加油站（点）;三是销售劣质油品以及在油品升级时间节点后销售不达标油品行为;四是流动加油车违法销售油品行为。

（二）同时查处以下违法违规行为：一是存在重大安全隐患的油库和加油站（点）;二是未批先建加油站行为;三是擅自改扩建超越经营范围的行为;四是假冒商标及标识等行为;五是其他违法违规行为。

三、工作步骤

（一）排查摸底阶段（9月1日起至9月15日）。县政府成立由副县长李志全同志任组长,县商务、公安、环保、发改、食市、安监、国土、住建、交运、供电等部门和各乡镇人民政府主要领导为成员的领导小组，协调组织全县整治活动扎实有效开展。各成员单位要各司其职、密切配合，协调联动、形成合力，联合执法、齐抓共管。各乡镇、各部门按照各自分工，根据日常工作和历次专项行动掌握的线索，按照本方案所列整治重点，对全县成品油市场开展拉网式排查，并做好统计分类，建立台账档案，为专项整治提供线索。于9月16日上午将摸底情况汇总后报县领导小组办公室。对在排查摸底中发现的存在重大安全隐患和严重污染大气环境的加油站（点），通过即排即查即处理的方式，立即查封，限期整改或拆除。

（二）集中整治阶段（9月16日至10月10日）。根据排查摸底情况，按照“整改一批、关停一批、撤销一批、拆除一批、收缴一批、销毁一批、惩处一批”总体要求，挂图作战、销号管理，落实责任、限时办结，以“零容忍”的态度全力搞好集中整治，有效惩治和震慑违法违规行为。对具备成品油经营资格但环保、安全、油品质量不达标，存在违规经营行为的，责令限期整改，整改不到位的予以关停，违规问题严重的撤销其经营资格。无证无照“黑加油站（点）”立即予以拆除、“黑油罐车”予以收缴，计量性能不合格加油机和质量不达标油品予以收缴或销毁。对在经营活动中涉嫌违法和在专项整治中阻碍执法的，追究其法律责任。集中整治中罚没物品交由食市局处置。人员抽调：县商务局执法大队8人，带车两部；县安监局3人，明确一名带队领导；县公安局5人，带警车一部，明确一名带队领导，需有两名以上正式警察；县交运局5人，带执法车一部，明确一名带队领导，须有两名以上执法人员；县食市局5人，带执法车一部，明确一名带队领导，拆机人员两名；消防大队，带消防车一部；县供电分工公司2人，明确一名带队领导；属地乡镇负责配合，确定一名主管领导，人员随工作需要而定。设立专门的举报电话和电子信箱，向社会公布，便于群众参与、社会监督。

（三）巩固提高阶段（10月11日至11月1日）。各乡镇、各部门在集中整治基础上，继续组织相关人员，采取乡镇部门联查、定期不定期巡查、常态化“回头看”等方式，持续加大对“黑加油站点”、“黑油罐车”、“山寨加油站”以及销售假劣车用燃油等违法违规经营成品油行为的打击力度，发现一起，查处一起，把各类违法违规经营行为消灭在萌芽状态。特别是对城乡结合部等突出重点区域及集中整治中列入“黑名单”的站（点），要逐一查、反复看，坚决防止违法违规行为反弹泛滥、死灰复燃，巩固和保持住专项整治成果，切实维护好我县成品油市场经营秩序和消费者权益。

各职能部门须在以上每个阶段工作结束后1日内，将工作开展情况（包括经验做法、取得成效、存在问题等）形成文字材料（加盖公章），连同查处问题清单(查处的违法违规问题要列出表格清单，内容包括：企业名称、地址、法人、涉及问题、处罚情况、整改情况)，由单位主要负责同志签字盖章后报县领导小组办公室（含电子版），县领导小组办公室汇总后一并报县政府和市商务局。

四、职责分工

在本次成品油市场专项整治行动中，县政府组织协调各职能部门分工合作、密切配合、协调联动、形成合力，特别是对无证无照加油站（点）及流动加油车违法售油行为，及时组织协调执法部门依法依规严厉查处，坚决拆除取缔。

县商务局负责成品油市场专项整治行动的组织协调工作，负责依法查处取得成品油批发和零售经营资格企业的违法违规行为，对无证照经营者进行甄别并报县领导小组，组织相关职能部门联合查处取缔，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

县公安局负责依法查处生产销售伪劣产品、非法经营等涉油品犯罪，查处妨害公务等违法犯罪，查处储油库、加油站等消防安全重点单位的火灾隐患（消防大队），配合其他职能部门开展成品油市场专项整治。

县环保局负责依法查处成品油经营企业环保违规行为，重点核查加油站油气回收设施安装运行情况，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

县发改局（物价）负责监督检查成品油经营企业价格政策执行和油品升级工作落实情况，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

县食市局负责依法查处成品油经营企业假冒商标标识等行为，加强流通领域车用汽柴油油品质量抽检工作，依法查处生产领域油品质量、流通领域计量性能不合格等违法行为，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

县安监局负责对取得安全许可的成品油经营企业的事故隐患排查治理工作进行监督检查，配合其他职能部门查处成品油市场违法违规行为。

县国土局负责检查加油站（点）用地情况，依法对违法用地加油站（点）进行处罚。

县住建局负责检查加油站（点）是否符合城乡规划要求，是否取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》，会同有关部门依法查处违法建设的加油站（点）。

县交运局负责检查危货运输企业成品油运输车辆的《道路运输证》，依法查处擅自从事成品油运输的车辆。

县供电分公司负责拆除违法、违规销售成品油站（点）的电力设施，配合有关部门做好相关工作。

县电视台负责广播宣传、媒体跟踪报道，配合整治行动，对违法违规行为进行曝光。

中石化蔚县石油分公司、中石油蔚县销售分公司负责指导各自所属企业自查自纠，配合县政府各职能部门做好成品油市场专项整治工作。在专项整治期间，发挥国有企业带头作用，保障合格油品正常供应，满足社会需求，避免出现局部油品短缺现象。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视，统一按照县政府组织的专项整治行动。各职能部门要在县政府统一领导下，根据本方案要求，认真履行职责，切实发挥好作用。

（二）落实主体责任。成品油市场专项整治实行属地管理，各乡镇政府对本乡镇专项整治工作负总责，县政府负责具体组织实施。明确县有关部门职责，同时与乡镇签订责任书，确保不留死角、取得实效。

（三）严格依法办事。各有关部门要牢固树立法治意识，查处违法违规行为做到适用法律法规正确、证据确凿、程序合法、手续完备，避免因法律法规适用不当或工作方法不当造成失误。  

（四）动员社会监督。县政府广泛宣传专项整治行动的重要意义，通过报纸、广播、电视、网络等媒体及时跟踪报道整治成果，宣传正面典型，加大对违法违规行为曝光力度，形成良好的社会舆论监督氛围。    

（五）建立长效机制。各部门要在开展专项整治、严厉查处各种违法违规行为的同时，完善成品油市场监管工作责任制，建立责任追究制度，形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，努力实现全市成品油市场监管工作的常态化、法制化和规范化。

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